教師職稱改革，把評聘權下放到學校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權下放到學校，領導當然就當仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學校干群關系的不和諧，甚至是緊張。

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如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領導與普通教師的平等關系。換一句話表達，就是要在這個特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價通道和用人通道。

職稱評審的關鍵環(huán)節(jié)主要是三個，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作。現(xiàn)實狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會心服口服。

山東的劉炳明老師認為：“即使將職稱評聘權下放給學校，也應由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應由學校領導決定，更要杜絕實施評聘前一分鐘由校領導組織教師簡單舉個手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督?！笔聦嵣系拇_是這樣，如果一所學校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權，要行使權力就很難。如果一所學校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團取暖，形成利益小團體。關鍵是，如果將職稱評聘權下放給學校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進一步說：“職稱評聘權如果下放到學校，需要一個完善的省級或地級市的職稱評聘細則，細則分兩部分，一部分是硬件類細則，一部分是測評類細則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細信息，包括獲獎時間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報假冒。測評類由學校上傳，老師們也有權在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表評論?！?/p>

而南京的羅剛淮老師則認為，評審職稱不能一味放低到學校層面操作，因為那會帶來更多的矛盾，更多的不公平。應該進行上下聯(lián)動，分項分塊負責的做法。比如對教師教學實績、教學能力、師德這些，放到學校進行考核；把科研成果等放到學術評審小組進行考核；而這兩項考核，都應該有監(jiān)督機構介入。

其實，上級相關部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學校全部取消了職稱外語這個門檻，而且縣級以下學校連職稱計算機考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補這個不足，地區(qū)或?qū)W?？梢愿鶕?jù)上級的指導方案制定切合校情實際的實施細則，這個細則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導意見的精神在自己學校細則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學校的民主氛圍，決定了所制定評審細則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵、促進教師的專業(yè)成長？

也有教師認為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個時間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當晉升中級、高級職稱時，就得比一比、賽一賽了，這個時段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設置影響，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應運而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機制，正高級由國家相關部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時建議成立第三方社會性職稱考核評估機構，評估的分數(shù)作為相關部門考核的依據(jù)。

廣東羅學芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價機制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時建議實行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學。

湖南劉令軍老師認為，不能將職稱異化為福利，而應該是專業(yè)技術實際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學成果，實現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實，這個問題，只要達成共識，然后以制度的形式進行傾斜，并固定下來，應該是大家都樂意接受的，因為，人人都會經(jīng)歷由年輕到衰老的這個過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認為，職稱是學術層級的認定，不應該跟鄉(xiāng)村補貼攪合在一起，應該兩條線同時進行，在維護職稱評定的層級和規(guī)范的同時，把鄉(xiāng)村補貼落實到位，這樣才能使得職稱促進教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因為教師在鄉(xiāng)村工作，學術水平低一些就可以被認定為高級職稱，也不能因為在城區(qū)工作，學術水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標；于鄉(xiāng)村學校而言，又往往開出了“有指標而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費著指標，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動態(tài)評聘機制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會真正成為一盤活棋。

重慶市教師職稱小一如何轉評為中二？

一、申報材料報送時間及要求1、市屬各高等院校、委屬單位必須在9月21日前報送教師、實驗技術各級職務申報評審材料。2、各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）、中等職業(yè)學校、其重慶職稱評定權下放他委托評審單位必須在9月28日前報送教師、實驗技術各級職務申報評審材料。3、根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關于下放高中級職稱申報評審權限及簡化資格考試證書發(fā)放程序的通知》（渝職改辦〔2007〕12號）的有關規(guī)定，申報教師和實驗技術各級專業(yè)技術職務，由本人申報、單位審核、區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門進行資格審查并加蓋公章后直接報送市教委職改辦；對部分特殊情況申報者（如破格申報等），須由區(qū)縣人事職改部門或市級主管部門先將申報材料及相關證明送市職改辦審查同意后，再送市教委職改辦（市屬高校和委屬單位仍由市教委職改辦統(tǒng)一報送市職改辦）。4、申報材料的具體要求仍按重慶市教育委員會職改辦《關于進一步規(guī)范高等學校、中等職業(yè)學校、中學、小學（幼兒園）教師和實驗技術系列專業(yè)技術職務申報評審材料的意見（試行）的通知》（渝教職改〔2004〕38號）執(zhí)行。根據(jù)重慶職稱評定權下放我市教育系統(tǒng)專業(yè)技術職務評審工作的實際需要，凡申報中等職業(yè)學校和中小學教師各級職務者按照《重慶市（ ）系列（ ）級專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件3）填報；凡申報高等學校教師、實驗技術各級職務者按照《重慶市（高校教師/實驗技術）系列（ ）級專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表》（附件4）填報。5、2006年修改后的“重慶市教育系統(tǒng)各專業(yè)技術職務報名系統(tǒng)軟件”繼續(xù)使用。下載地址：(重慶市教育委員會主頁/〔最新通知〕欄目/查看全部內(nèi)容/第三頁《重慶市教育委員會職改辦關于下載2006年教育系統(tǒng)職稱評審新報名系統(tǒng)的通知》)。二、關于新批準成立的高等職業(yè)學院、高等專科學校教師職務申報評審1、新批準成立的高職院、高專學校應嚴格在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)有計劃地完成由中等職業(yè)學校教師職務向高等學校教師職務過渡。2、高級講師轉評副教授問題。仍按照渝教職改〔2004〕40號文件執(zhí)行，即凡從事高等職業(yè)教育1年及以上并且取得中等職業(yè)學校高級講師職務且在任現(xiàn)職期間在正式公開刊物上（不含內(nèi)刊、增刊）公開發(fā)表申報專業(yè)學術論文2篇（或?qū)Ｖ?部）及以上者可以申請轉評副教授。3、其重慶職稱評定權下放他條件仍按照重慶市教育委員會《關于高等職業(yè)學院教師職務評聘工作的通知》（渝教職改〔2001〕30號）文件執(zhí)行。三、關于中等職業(yè)學校教師職務申報評審根據(jù)重慶市職稱改革辦公室關于轉發(fā)《市教委關于我市職業(yè)高中（職業(yè)中專）教師職務申報評審工作有關問題的意見的通知》（渝職改辦〔2005〕95號）精神，從今年開始，職業(yè)高中的教師專業(yè)技術職務納入中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術職務系列參加申報和評審。由普通中學教師專業(yè)技術各級職務系列轉評為中等職業(yè)學校教師專業(yè)技術各級職務系列按照《重慶市職稱改革辦公室關于印發(fā)專業(yè)技術職務任職資格初定、確認、轉評有關問題的通知》（渝職改辦〔2001〕285號）文件執(zhí)行。四、關于中專、中學研究員級教師申報評審有關問題1、中專研究員級教師職務的申報和評審。其申報范圍、對象、條件、推薦名額等按照《重慶市職稱改革辦公室關于開展提高有突出貢獻的中等專業(yè)學校高級講師職務工資待遇申報評審工作的意見》（渝職改辦〔2002〕262號）文件執(zhí)行。2、根據(jù)《重慶市申報中學研究員級教師教學實績考評辦法》（渝教職改[2001]23號）精神，各區(qū)、縣（自治縣）教委（教育局）、委屬單位的考評推薦及公示工作務必在2007年6月22日前完成。6月29日前將申報參加今年市級教學實績考評人員的有關資料報送重慶市教育科學研究院黨群工作部。7月初組織專家進行教學實績考評。五、關于市屬高校、委屬單位報送教師、實驗技術以外其它系列的委托評審工作各市屬高等學校和委屬單位，應根據(jù)本單位實際情況和相關評委會關于申報材料和評審條件等要求，及時報送教師、實驗技術以外其它系列各級專業(yè)技術職務的有關申報材料，由我辦進行初審同意，出具委托評審函后再報送相關評委會。六、重慶市職稱改革辦公室關于貫徹渝職改辦〔2007〕53號文件有關問題的解答1、關于對免試條件及要求中第（八）條：“取得外語專業(yè)大專及其以上學歷并從事本專業(yè)工作，申報職稱有第二外語要求者”的理解。此條所指對象是渝職改辦[2005]99號文件規(guī)定的“高校、中專校外語教師和翻譯人員應報考第二外語，并對應規(guī)定類別和級別降低一個考試級別報考”、“中小學外語教師可在適用范圍規(guī)定類別和等級基礎上提高一個考試級別報考之一外語,或降低一個考試級別報考第二外語”這兩類人員?，F(xiàn)在這兩類人員中只要符合“取得外語專業(yè)大專及其以上學歷并從事本專業(yè)工作”條件者，即可免考職稱外語。2、關于對免試條件及要求中第（十一）條：“申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到規(guī)定要求，申報正高級職稱時需再次參加同一級別考試者”的理解。 此條所指對象是指根據(jù)《重慶市職稱改革辦公室關于印發(fā)重慶市職稱外語、計算機及繼續(xù)教育要求的規(guī)定的通知》（渝職改辦[2001]266號）文件中“考試等級及適用范圍”（表格）里面A級適用范圍第1條：“高教、科研、衛(wèi)生、工程系列中申報高級（正副高）專業(yè)技術職務者”。由于這四個系列是當時政策規(guī)定申報正副高級都要求考A級外語，這四個系列的專業(yè)技術人員晉升副高級職稱時已經(jīng)按照當時的規(guī)定考過A級且合格（（2000年以來），因此，現(xiàn)申報正高級職稱，可以免考外語。其他情況一律不屬此條免考范圍。3 、對于1981年12月底以前參加工作的專業(yè)技術人員評聘副高級及其以下級別專業(yè)技術職務，2006年和2007年3月參加重慶職稱評定權下放了考試的人員其成績今年申報職稱仍然有效。其中2006年的成績使用有效期至2007年12月31日止；2007年3月的成績使用有效期至2008年12月31日止。特此通知附件：1. 重慶市職稱改革辦公室關于開展2007年全市專業(yè)技術職務任職資格申報評審工作的通知

　2. 重慶市教委職改辦2007年主要工作安排表

　3. 重慶市（）系列（）級專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表

　4. 重慶市（高校教師/實驗技術）系列（）級專業(yè)技術職務任職資格評審綜合情況（公示）表

2021重慶教師副高職稱什么時候發(fā)放下來

2021副高級職稱公示時間：2021年6月11日－18日上午9:00-12:00，下午15:00-18:00。

副高職稱就是和高級職稱教授、研究員，主任醫(yī)師等相對應的如副教授、副研究員、副主任醫(yī)師等這樣帶一個“副”字的職稱。

職稱有初級、中級和高級之分。在當今社會，在能力重于學歷，水平重于文憑的共識下，越來越多的人踴躍評定職稱。

建議下放中小學教師中級職稱評審權，你認可這項建議嗎？為什么？

兩會期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭在接受媒體記者采訪時表示，建議下放中小學教師中級職稱評審權到學校，優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。她同時建議，在實際評審中，要進一步完善教師職稱評審方式，強化現(xiàn)場實踐評價，讓教師職稱評審更具真實性，凸顯教師教育教學重慶職稱評定權下放的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。職稱指標向偏遠地區(qū)學校和教育教學改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多重慶職稱評定權下放的學校傾斜，以促進鄉(xiāng)村學校、薄弱學校的發(fā)展，同時調(diào)動教師積極開展教育教學改革的熱情，提升義務教育質(zhì)量。

當職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時，一定程度上就會帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺政策，進行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好2018年度中小學教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進一步推進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵。評職稱是一種激勵方式，但不應該是唯一的激勵方式，有專家建議，可以建立“激勵組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務晉升、名譽稱號評選、外出培訓機會提供等很多其他激勵方式。

重慶市職改辦2022年職稱評定

重慶市職稱改革辦公室印發(fā)《重慶市2022年職稱申報評審工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案提出于11月啟動2022年職稱評審工作，重慶各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和社會組織在職從事專業(yè)技術工作，且符合相應申報條件重慶職稱評定權下放的人員，以及自由職業(yè)者、轉業(yè)擇業(yè) *** 干部都可以申報參加職稱評審。

對于專業(yè)技術人員來說，申報職稱時除了工作業(yè)績、學術論文，繼續(xù)教育學時也不可忽略。根據(jù)《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育學時與專業(yè)技術人員職務聘任和職稱評定等息息相關，所以專技人員在申報職稱時一定要完成本年度繼續(xù)教育學習任務。

來源：重慶市人力資源開發(fā)服務中心

■新聞鏈接

問：專技人員需要學習什么重慶職稱評定權下放？完成多少學時重慶職稱評定權下放？

繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育重慶職稱評定權下放的時間，每年累計應不少于90學時，其中公需科目不少于30學時，專業(yè)科目不少于60學時。

問：專技人員可以在哪里參加繼續(xù)教育培訓重慶職稱評定權下放？

公需科目學習采取線上培訓的方式，專業(yè)科目學習也可以通過遠程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公需科目 *** 培訓入圍備案學習平臺重慶人社培訓網(wǎng)()進行公需科目和專業(yè)科目的學習。在重慶人社培訓網(wǎng)平臺提供的學習內(nèi)容中修完學時即可認定為完成當年的繼續(xù)教育學習任務。

問：專技人員參加繼續(xù)教育的流程？

(一)注冊/登錄

進入重慶人社培訓網(wǎng))，進行注冊或登錄。

(二)選課學習

1.在在線學習中心一欄選擇公需科目/專業(yè)科目進入。

2.選擇對應年度公需科目/專業(yè)科目培訓，購買并進行學習。

3.學習完成可在線查看、下載和打印培訓證書。

問：學習過程遇到問題怎么辦？

遇到問題請聯(lián)系重慶人社培訓網(wǎng)：

(一)帳號注冊、登錄、證書打印問題咨詢：400-023-9229，按1選擇登陸注冊問題。

(二)政策咨詢：400-023-9229，按2選擇政策咨詢。

(三)學習進度等學習過程技術問題咨詢：400-618-7500，按2選擇售后服務。

重慶鋼鐵集團有沒有評職稱的權限

職稱的評定審核以及發(fā)證獲得任職資格由 *** 職改辦辦理。由于歷史的原因，一些大的國有企業(yè)，例如重鋼，在其主專業(yè)由職改辦授權的專業(yè)技術職稱評委會，可以進行專業(yè)技術職稱的評審，然后將檔案報職改辦復審即可。鋼鐵冶煉、金屬壓力加工等主專業(yè)是可以評到副高職的。其他專業(yè)平到中級職稱。經(jīng)濟類、管理類、會計類是以考代評的。