職稱評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，這是好事還是壞事？

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步職稱評(píng)審權(quán)下放重慶的基石。歷年來職稱評(píng)審權(quán)下放重慶，黨中央對(duì)我國(guó)教育事業(yè)高度重視職稱評(píng)審權(quán)下放重慶，而教師是教育的主體，怎樣能更好地激發(fā)教師工作的積極性，讓教師能安心教書，這是國(guó)家非常重視的一個(gè)問題。教師職稱評(píng)審制度出現(xiàn)，很好地解決了這一問題。可如今，老師們對(duì)其是“又愛又恨”，“愛”的是如果職稱能升高一級(jí)，工資就可以加不少?！昂蕖钡氖窍肷患?jí)職稱非常難，不是說職稱評(píng)審權(quán)下放重慶你達(dá)到該級(jí)職稱評(píng)審條件就能評(píng)上的。

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中小學(xué)教師職稱制度改革一直是教師們非常關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。由于受各種因素的制約，中高級(jí)職稱指標(biāo)緊張、評(píng)審條件高、教師競(jìng)爭(zhēng)激烈，教師們對(duì)此頗有意見和怨言。近幾年來，教育部及各地相繼出臺(tái)了一些改進(jìn)完善的政策，試圖緩解這些矛盾。

如山東省規(guī)定：“在農(nóng)村學(xué)校工作符合評(píng)審條件的中小學(xué)教師，任教10年以上申報(bào)中級(jí)職稱，任教20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，任教30年以上申報(bào)高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制?！逼渌膸讉€(gè)?。ê幽?、黑龍江、湖北等）也是類似的規(guī)定，只不過是年限或其它條件稍有不同。這類改革還是很受到老師們的歡迎。

浙江省曾下發(fā)通知，2020年將在省內(nèi)部分學(xué)校試點(diǎn)，對(duì)高級(jí)教師及以下職稱實(shí)行自主評(píng)聘制。這個(gè)大膽改革可以說超乎人們意料，是浙江省率先進(jìn)行創(chuàng)新性探索，這一做法勇開國(guó)內(nèi)先河，這種勇氣、態(tài)度值得點(diǎn)贊！這是一個(gè)震撼教育界的重磅消息，也是一個(gè)讓教師們驚喜的大“禮包”。

看一下這個(gè)驚喜的大“禮包”。原來中小學(xué)教師職稱評(píng)審掌握在上級(jí)教育管理部門中，像農(nóng)村評(píng)一級(jí)職稱需要經(jīng)過學(xué)校、鎮(zhèn)中心學(xué)校、區(qū)（縣）教育局，最后到市級(jí)人事教育管理部門。這樣層層篩選，程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)又多，中間難免出現(xiàn)各種問題。而浙江省采取將職稱評(píng)審權(quán)力直接下放到學(xué)校，減少中間程序環(huán)節(jié)，賦予學(xué)校更大的自 *** 。

權(quán)力既然下放到學(xué)校，那么學(xué)校怎樣評(píng)審老師呢職稱評(píng)審權(quán)下放重慶？與之前的評(píng)審條件是不是一樣的呢？這些是大家關(guān)注的問題。由于是首次進(jìn)行類似的改革，具體怎樣做得公平公正還需要摸索，但大體上還是有些要求的。試點(diǎn)學(xué)校在職稱評(píng)審時(shí)注重課堂教學(xué)成績(jī)，把課堂教學(xué)作為評(píng)價(jià)教師的主要依據(jù)，增加班主任等育人工作的評(píng)價(jià)權(quán)重，不再將論文和課題作為限制性條件。加強(qiáng)對(duì)教師考核結(jié)果的運(yùn)用和教育教學(xué)過程的精細(xì)化評(píng)價(jià)，避免采用對(duì)參評(píng)教師一次性聽課打分或錄像課外送評(píng)價(jià)等做法，切實(shí)引導(dǎo)教師把主要精力放在日常教育教學(xué)工作中。

?可以說，浙江省的職稱改革對(duì)老師來說是一個(gè)好消息，當(dāng)?shù)氐哪澄焕蠋熣f：職稱評(píng)審下放到學(xué)校，對(duì)老師是一種解放，老師可以從經(jīng)歷中做好課堂教學(xué)和班級(jí)管理工作，也不用挖空心意去搞論文和課題了。自主評(píng)聘，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校自身情況制定符合學(xué)校發(fā)展的評(píng)審方案，既有利于學(xué)校發(fā)展也有利于教師解放，可以說是雙贏的事情。

重慶市職改辦2022年職稱評(píng)定

重慶市職稱改革辦公室印發(fā)《重慶市2022年職稱申報(bào)評(píng)審工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。方案提出于11月啟動(dòng)2022年職稱評(píng)審工作，重慶各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在職從事專業(yè)技術(shù)工作，且符合相應(yīng)申報(bào)條件的人員，以及自由職業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)擇業(yè) *** 干部都可以申報(bào)參加職稱評(píng)審。

對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員來說，申報(bào)職稱時(shí)除了工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)論文，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)也不可忽略。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任和職稱評(píng)定等息息相關(guān)，所以專技人員在申報(bào)職稱時(shí)一定要完成本年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

來源：重慶市人力資源開發(fā)服務(wù)中心

■新聞鏈接

問：專技人員需要學(xué)習(xí)什么？完成多少學(xué)時(shí)？

繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中公需科目不少于30學(xué)時(shí)，專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)。

問：專技人員可以在哪里參加繼續(xù)教育培訓(xùn)？

公需科目學(xué)習(xí)采取線上培訓(xùn)的方式，專業(yè)科目學(xué)習(xí)也可以通過遠(yuǎn)程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目 *** 培訓(xùn)入圍備案學(xué)習(xí)平臺(tái)重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)()進(jìn)行公需科目和專業(yè)科目的學(xué)習(xí)。在重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)平臺(tái)提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容中修完學(xué)時(shí)即可認(rèn)定為完成當(dāng)年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

問：專技人員參加繼續(xù)教育的流程？

(一)注冊(cè)/登錄

進(jìn)入重慶人社培訓(xùn)網(wǎng))，進(jìn)行注冊(cè)或登錄。

(二)選課學(xué)習(xí)

1.在在線學(xué)習(xí)中心一欄選擇公需科目/專業(yè)科目進(jìn)入。

2.選擇對(duì)應(yīng)年度公需科目/專業(yè)科目培訓(xùn)，購買并進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.學(xué)習(xí)完成可在線查看、下載和打印培訓(xùn)證書。

問：學(xué)習(xí)過程遇到問題怎么辦？

遇到問題請(qǐng)聯(lián)系重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)：

(一)帳號(hào)注冊(cè)、登錄、證書打印問題咨詢：400-023-9229，按1選擇登陸注冊(cè)問題。

(二)政策咨詢：400-023-9229，按2選擇政策咨詢。

(三)學(xué)習(xí)進(jìn)度等學(xué)習(xí)過程技術(shù)問題咨詢：400-618-7500，按2選擇售后服務(wù)。

建議下放中小學(xué)教師中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，你認(rèn)可這項(xiàng)建議嗎？為什么？

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭在接受媒體記者采訪時(shí)表示，建議下放中小學(xué)教師中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)到學(xué)校，優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。她同時(shí)建議，在實(shí)際評(píng)審中，要進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)審方式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐評(píng)價(jià)，讓教師職稱評(píng)審更具真實(shí)性，凸顯教師教育教學(xué)的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學(xué)教師職稱指標(biāo)分配。職稱指標(biāo)向偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和教育教學(xué)改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多的學(xué)校傾斜，以促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)調(diào)動(dòng)教師積極開展教育教學(xué)改革的熱情，提升義務(wù)教育質(zhì)量。

當(dāng)職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時(shí)，一定程度上就會(huì)帶來一些弊端，近年來，國(guó)家和教育部門不斷出臺(tái)政策，進(jìn)行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，職稱評(píng)審可按規(guī)定“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，可不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

2020年10月， *** 中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年度中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)部署，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱的必要條件。

職稱制度設(shè)置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個(gè)職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵(lì)。評(píng)職稱是一種激勵(lì)方式，但不應(yīng)該是唯一的激勵(lì)方式，有專家建議，可以建立“激勵(lì)組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務(wù)晉升、名譽(yù)稱號(hào)評(píng)選、外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供等很多其他激勵(lì)方式。

教師職稱改革，把評(píng)聘權(quán)下放到學(xué)校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然就當(dāng)仁不讓了！”一句簡(jiǎn)單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學(xué)校干群關(guān)系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評(píng)聘的尷尬，必須重塑校領(lǐng)導(dǎo)與普通教師的平等關(guān)系。換一句話表達(dá)，就是要在這個(gè)特定的群體中打通公平、公正、公開的評(píng)比評(píng)價(jià)通道和用人通道。

職稱評(píng)審的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是三個(gè)，之一，評(píng)審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評(píng)審操作?，F(xiàn)實(shí)狀況是，中級(jí)和高級(jí)職稱受職數(shù)限制，競(jìng)爭(zhēng)激烈，初級(jí)職稱沒有限額，只要達(dá)到基本條件就可以評(píng)聘。如果將需要通過競(jìng)爭(zhēng)的中級(jí)和高級(jí)職稱崗位職數(shù)、競(jìng)聘條件、評(píng)比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評(píng)聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會(huì)心服口服。

山東的劉炳明老師認(rèn)為：“即使將職稱評(píng)聘權(quán)下放給學(xué)校，也應(yīng)由第三方專家制定職稱評(píng)聘方案，不能應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定，更要杜絕實(shí)施評(píng)聘前一分鐘由校領(lǐng)導(dǎo)組織教師簡(jiǎn)單舉個(gè)手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督?！笔聦?shí)上的確是這樣，如果一所學(xué)校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權(quán)，要行使權(quán)力就很難。如果一所學(xué)校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團(tuán)取暖，形成利益小團(tuán)體。關(guān)鍵是，如果將職稱評(píng)聘權(quán)下放給學(xué)校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進(jìn)行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進(jìn)一步說：“職稱評(píng)聘權(quán)如果下放到學(xué)校，需要一個(gè)完善的省級(jí)或地級(jí)市的職稱評(píng)聘細(xì)則，細(xì)則分兩部分，一部分是硬件類細(xì)則，一部分是測(cè)評(píng)類細(xì)則，參評(píng)教師在省內(nèi)或地級(jí)市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細(xì)信息，包括獲獎(jiǎng)時(shí)間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報(bào)假冒。測(cè)評(píng)類由學(xué)校上傳，老師們也有權(quán)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)表評(píng)論。”

而南京的羅剛淮老師則認(rèn)為，評(píng)審職稱不能一味放低到學(xué)校層面操作，因?yàn)槟菚?huì)帶來更多的矛盾，更多的不公平。應(yīng)該進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)，分項(xiàng)分塊負(fù)責(zé)的做法。比如對(duì)教師教學(xué)實(shí)績(jī)、教學(xué)能力、師德這些，放到學(xué)校進(jìn)行考核；把科研成果等放到學(xué)術(shù)評(píng)審小組進(jìn)行考核；而這兩項(xiàng)考核，都應(yīng)該有監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入。

其實(shí)，上級(jí)相關(guān)部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級(jí)及以下學(xué)校全部取消了職稱外語這個(gè)門檻，而且縣級(jí)以下學(xué)校連職稱計(jì)算機(jī)考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國(guó)家制定的職稱評(píng)聘方案或指導(dǎo)方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學(xué)校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，地區(qū)或?qū)W校可以根據(jù)上級(jí)的指導(dǎo)方案制定切合校情實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，這個(gè)細(xì)則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎(chǔ)上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預(yù)防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級(jí)指導(dǎo)意見的精神在自己學(xué)校細(xì)則中不走調(diào)，不讓職稱評(píng)審異化為人情評(píng)審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學(xué)校的民主氛圍，決定了所制定評(píng)審細(xì)則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵(lì)、促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)？

也有教師認(rèn)為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵(lì)功能并不凸顯。初級(jí)職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個(gè)時(shí)間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當(dāng)晉升中級(jí)、高級(jí)職稱時(shí)，就得比一比、賽一賽了，這個(gè)時(shí)段的工作積極性相對(duì)高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵(lì)因素對(duì)他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設(shè)置影響，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級(jí)職稱的，還會(huì)繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應(yīng)運(yùn)而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評(píng)聘制度，也期待更人性化的激勵(lì)措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機(jī)制，正高級(jí)由國(guó)家相關(guān)部門考核，副高級(jí)由省級(jí)考核，中級(jí)由市縣考核等，同時(shí)建議成立第三方社會(huì)性職稱考核評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估的分?jǐn)?shù)作為相關(guān)部門考核的依據(jù)。

廣東羅學(xué)芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時(shí)建議實(shí)行職稱評(píng)聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，使職稱評(píng)聘更透明、更民主、更科學(xué)。

湖南劉令軍老師認(rèn)為，不能將職稱異化為福利，而應(yīng)該是專業(yè)技術(shù)實(shí)際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認(rèn)為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時(shí)，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學(xué)成果，實(shí)現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機(jī)制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時(shí)，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對(duì)老年教師的關(guān)愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應(yīng)該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實(shí)，這個(gè)問題，只要達(dá)成共識(shí)，然后以制度的形式進(jìn)行傾斜，并固定下來，應(yīng)該是大家都樂意接受的，因?yàn)?，人人都?huì)經(jīng)歷由年輕到衰老的這個(gè)過程。

還原職稱本義，讓職稱評(píng)審純粹些

南京的羅剛淮老師認(rèn)為，職稱是學(xué)術(shù)層級(jí)的認(rèn)定，不應(yīng)該跟鄉(xiāng)村補(bǔ)貼攪合在一起，應(yīng)該兩條線同時(shí)進(jìn)行，在維護(hù)職稱評(píng)定的層級(jí)和規(guī)范的同時(shí)，把鄉(xiāng)村補(bǔ)貼落實(shí)到位，這樣才能使得職稱促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮作用，不能因?yàn)榻處熢卩l(xiāng)村工作，學(xué)術(shù)水平低一些就可以被認(rèn)定為高級(jí)職稱，也不能因?yàn)樵诔菂^(qū)工作，學(xué)術(shù)水平高，仍然被限定在中級(jí)或初級(jí)職稱崗位上。

現(xiàn)實(shí)的職稱評(píng)聘矛盾，于城區(qū)學(xué)校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標(biāo)；于鄉(xiāng)村學(xué)校而言，又往往開出了“有指標(biāo)而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費(fèi)著指標(biāo)，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標(biāo)可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動(dòng)態(tài)評(píng)聘機(jī)制，倘能這樣，職稱評(píng)聘這盤大棋或許會(huì)真正成為一盤活棋。