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重慶市人民 *** 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見

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渝府發(fā)〔2010〕78號

各區(qū)縣（自治縣）人民 *** ，市 *** 各部門，有關(guān)單位：

為推動重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)就深化戶籍制度改革提出如下意見：

一、深入認(rèn)識戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進(jìn)戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

（二）有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我市城鎮(zhèn)戶籍人口比重較低，推進(jìn)戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

（三）有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費(fèi)積極性。推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進(jìn)城后真正成為城市居民，有利于拉動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。推進(jìn)戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉(xiāng)資源要素價(jià)值。

（五）有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。

二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，全面促進(jìn)“五個(gè)重慶”和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計(jì)，明確階段性改革目標(biāo)，分級設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的制度通道，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進(jìn)城后，生活得到保障，實(shí)際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧 *** 的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進(jìn)，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨?cái)富，以財(cái)富增量推動實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進(jìn)發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)

結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)1000平方公里區(qū)域內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。

2010―2011年，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在主城、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的合理布局。

2012―2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80萬―90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人，形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合重慶實(shí)際，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進(jìn)入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動338.8萬本市籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶。

（一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移。

225.6萬名在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城3年以上的農(nóng)民工由所在區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決其社會保障，處理好承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

66.7萬名在市內(nèi)就讀的本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生，入學(xué)時(shí)戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個(gè)人征地補(bǔ)償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。

1.8萬名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策，由所在區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）妥善解決歷史遺留問題。

32.9萬名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，由所在區(qū)縣（自治縣）按市 *** 確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.9萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再享受移民后期扶持政策。

0.9萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補(bǔ)償，由所在區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇，由所在區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入條件

按照寬嚴(yán)有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)。

1．本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城。

1．本市籍農(nóng)村居民在遠(yuǎn)郊31個(gè)區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請?jiān)诤戏ǚ€(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實(shí)業(yè)，3年累計(jì)納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）其他規(guī)定。

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時(shí)間限制。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機(jī)制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機(jī)制。

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補(bǔ)償，并參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償及購房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)縣（自治縣）人民 *** 制定。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補(bǔ)償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補(bǔ)償。

3．組建市、區(qū)縣（自治縣）兩級農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進(jìn)行補(bǔ)償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。建立農(nóng)村土地補(bǔ)償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進(jìn)承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價(jià)值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機(jī)制。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵(lì)有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及 *** 性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1．農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保所需資金由區(qū)縣（自治縣）國土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)代繳。退出宅基地的補(bǔ)償費(fèi)不足以繳納的，差額部分由個(gè)人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3．依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4．農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

6．加快制定養(yǎng)老保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（四）健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

1．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)。達(dá)到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

3．加快制定醫(yī)療保險(xiǎn)不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（五）健全完善社會救助和福利服務(wù)保障機(jī)制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時(shí)將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和區(qū)縣（自治縣）社會福利服務(wù)中心全覆蓋；加強(qiáng)城市社會救助和社區(qū)公益 *** 設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機(jī)制。

1．將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

4．鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機(jī)制。

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對16―30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核的費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時(shí)段以“累計(jì)學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實(shí)際，開展送職業(yè)教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動。

4．提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，建好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)院。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計(jì)劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機(jī)制。

1．科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點(diǎn)接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，各區(qū)縣（自治縣）人民 *** 要留足教育用地，在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

2．加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專項(xiàng)培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3．完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到校、區(qū)縣安排”的原則，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制。

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在市內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計(jì)劃生育相關(guān)政策。

1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

全市戶籍制度改革工作在市 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市 *** 市長黃奇帆任組長，市 *** 副市長童小平、劉學(xué)普，市 *** 秘書長陳和平任副組長，市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市國土房管局、市人力社保局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市移民局、市統(tǒng)計(jì)局、市國資委、市金融辦、重慶警備區(qū)等部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由陳和平同志兼任，辦公室副主任由市發(fā)展改革委主任楊慶育、市公安局局長王立軍兼任。辦公室負(fù)責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

全市各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的重要意義，按照市委、市 *** 的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項(xiàng)中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進(jìn)。各區(qū)縣（自治縣）作為戶籍制度改革的責(zé)任主體，要加快制定本區(qū)縣（自治縣）戶籍改革實(shí)施意見，組織實(shí)施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，配套推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市 *** 明確的目標(biāo)任務(wù)。市級各部門要根據(jù)工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策界限，制定完善相關(guān)工作細(xì)則，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡；市公安局負(fù)責(zé)制定戶籍登記準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施戶籍登記準(zhǔn)入工作；市國土房管局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)村土地退出補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則；市人力社保局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會保障實(shí)施細(xì)則；市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城人群的住房需求和平衡工作；市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市中小企業(yè)局及企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動員和轉(zhuǎn)戶籍的服務(wù)工作；市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委負(fù)責(zé)城市人口擴(kuò)容后公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市教委負(fù)責(zé)做好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作；市民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村五保對象、新增農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計(jì)劃生育工作；市水利局負(fù)責(zé)推進(jìn)大中型水利水電基礎(chǔ)工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作；市金融辦負(fù)責(zé)結(jié)合戶籍制度改革推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新；市教委、市人力社保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施對轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進(jìn)所需資金的統(tǒng)籌工作。各區(qū)縣（自治縣）、各部門推進(jìn)戶籍改革工作進(jìn)展情況將納入市 *** 年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保和諧穩(wěn)定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容，對戶籍改革涉及的重點(diǎn)群體深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾主動參與戶籍改革。在市內(nèi)主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建 *** 與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實(shí)施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進(jìn)。

二○一○年七月二十五日

重慶市社會人才職稱改革辦公室屬于人力資源和社會保障局的嗎？

屬于人力資源和社會保障局。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

專業(yè)技術(shù)人員管理處(重慶市職稱改革辦公室、重慶市博士后管理辦公室)。

重慶市關(guān)于組織開展2016年全市專業(yè)技術(shù)資格 有哪些職稱

有初級、中極、高級職稱。

一、申報(bào)范圍

重慶市各類所有制企事業(yè)單位在職在崗從事專業(yè)技術(shù)工作，且符合相應(yīng)申報(bào)條件的人員（不含黨政機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位、離退休人員以及達(dá)到法定退休年齡的人員，國家和我市已有政策規(guī)定除外）。

二、申報(bào)時(shí)間

為確保資格審查及申報(bào)評審工作有序進(jìn)行，根據(jù)市職稱改革辦公室《2016年全市高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審工作日程安排》（此件可在“重慶專業(yè)技術(shù)人才工作網(wǎng)”上查詢）和我區(qū)實(shí)際情況，各單位按以下時(shí)段派專人向區(qū)職稱改革辦公室報(bào)送相應(yīng)系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料。凡逾期報(bào)來的材料，一律不予受理。

（一）高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)時(shí)間（節(jié)假日除外）

高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料按《2016年高級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料渝北區(qū)職稱改革辦公室受理時(shí)間安排》（附件1）報(bào)送。

（二）中、初級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)時(shí)間（節(jié)假日除外）

1、8月4日－8月25日

報(bào)送工程技術(shù)系列申報(bào)材料；

2、9月19日－9月20日

報(bào)送中職教師系列申報(bào)材料；

3、10月11日－10月13日

報(bào)送圖書資料（初級）、群眾文化（初級）、文物博物（初級）、黨校教師（初級）等系列申報(bào)材料；

4、11月1日－11月3日

報(bào)送中小學(xué)（幼兒園）教師系列申報(bào)材料；

5、其他系列（專業(yè)）的申報(bào)時(shí)間請與各專業(yè)評委會或評委會掛* 部門聯(lián)系，按各專業(yè)評委會要求的時(shí)間報(bào)送。其中，非公單位人員的申報(bào)材料必須提前5個(gè)工作日送區(qū)職稱改革辦公室審核公示。

三、有關(guān)程序要求

嚴(yán)格按照《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)工作規(guī)定》、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審工作規(guī)定》組織開展申報(bào)評審工作。其中，教育系統(tǒng)高級實(shí)行 *** 申報(bào)評審的，按市教委職改辦規(guī)定執(zhí)行。

（一）本人申報(bào)

1.申報(bào)人須向以下單位申報(bào)：

（1）事業(yè)單位人員向所在單位提出申請，由單位主管部門審核推薦上報(bào)；

（2）國有企業(yè)人員向所在企業(yè)提出申請，由企業(yè)主管部門審核推薦上報(bào)；

（3）非公單位流動人員向所在單位提出申請，由區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后交區(qū)職稱改革辦公室推薦上報(bào)；

（4）駐區(qū)中央和市外單位的專業(yè)技術(shù)人員因工作需要委托我區(qū)評審專業(yè)技術(shù)資格的，應(yīng)由其在渝更高機(jī)構(gòu)的上級主管部門出具《委托評審函》（附件9），經(jīng)市職稱改革辦公室審核同意后送相應(yīng)評委會掛* 部門；

（5）破格申報(bào)人員需先填寫《重慶市專業(yè)技術(shù)資格破格申報(bào)審核表》（附件8）按程序?qū)徍撕炚潞蠓侥苌陥?bào)（其中：申報(bào)高級資格須經(jīng)市職稱改革辦公室審查同意，申報(bào)中級資格須經(jīng)區(qū)職稱改革辦公室審查同意）；

（6）外語、計(jì)算機(jī)免試申報(bào)人員應(yīng)先填寫《職稱外語（計(jì)算機(jī)）免試審核表》（附件7）按程序?qū)徍撕炚潞蠓侥苌陥?bào)。

2. 申報(bào)人應(yīng)具備以下條件：

（1）中華人民共和國公民；

（2）遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（3）符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)條件。

3.申報(bào)人應(yīng)提交以下材料：

（1）《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審表》（附件4）、《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)綜合情況（公示）表》（附件5）；

（2）學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、獲獎(jiǎng)證書。其中：在海外取得的學(xué)歷學(xué)位須通過教育部留學(xué)人員服務(wù)中心認(rèn)證；

（3）能反映本人專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)的證明材料原件和復(fù)印件。

具體材料要求參見《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料要求》（附件2），所有材料要求用檔案袋封裝后，并于封面上粘貼《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料清單》（附件3）。

（4）為提高評審效率，保證評審質(zhì)量，申報(bào)評審材料中的《個(gè)人政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)》用A4紙打印，學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、外語和計(jì)算機(jī)成績通知單（或合格證）、繼續(xù)教育登記卡或繼續(xù)教育登記證、獲獎(jiǎng)成果證明材料、論文、論著、學(xué)術(shù)技術(shù)報(bào)告、其他佐證材料等要求用A4紙復(fù)??；《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)綜合情況（公示）表》一律要求打印，并用A3紙復(fù)印，其中：中小學(xué)教師（中初級）、工程技術(shù)（中初級）一式14份，圖書資料（初級）、群眾文化（初級）、文物博物（初級）、黨校（初級）一式8份（申報(bào)材料另有要求的，按相關(guān)評委會掛* 部門的要求辦理），所有申報(bào)材料請自行做好備份。

（二）單位推薦

各單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位人員申報(bào)，并對申報(bào)人提交的申報(bào)材料和有效證件原件和復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)真審查核對（復(fù)印件上由所在單位加注“此復(fù)印件與原件相符、審核人姓名和審核時(shí)間”后加蓋單位公章），嚴(yán)格把關(guān)，確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊備。

對申報(bào)材料不完整、填寫不清楚的，各單位應(yīng)通知申報(bào)人在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完善，申報(bào)人逾期未補(bǔ)充完善的，視為放棄申報(bào)。

各單位應(yīng)結(jié)合申報(bào)人考核及履職情況擇優(yōu)確定推薦人選。

各單位應(yīng)將擬推薦人員的《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)綜合情況（公示）表》和有關(guān)材料在本單位公開場所集中公示3個(gè)工作日，有條件的還應(yīng)同時(shí)在單位辦公平臺公示。

對經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實(shí)無問題的申報(bào)評審材料須由單位人事部門負(fù)責(zé)人簽署申報(bào)材料真實(shí)性保證書，再由單位負(fù)責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后，按人事管理權(quán)限上報(bào)。

（三）部門審查

區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)所屬單位人員申報(bào)材料的審查工作，按系列（專業(yè)）填寫《重慶市申報(bào)-級專業(yè)技術(shù)資格送審名冊》（附件6）并在本部門公眾信息網(wǎng)集中公示3個(gè)工作日，對經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實(shí)無問題的申報(bào)評審材料由主管部門負(fù)責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后，報(bào)送區(qū)職稱改革辦公室（無區(qū)級主管部門的單位人員申報(bào)材料直接報(bào)送區(qū)職稱改革辦公室）。

區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非公單位檔案掛* 流動人員申報(bào)材料的審查工作。對經(jīng)審查無問題的申報(bào)評審材料由負(fù)責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后送區(qū)職稱改革辦公室，區(qū)職稱改革辦公室審核后在區(qū)人力社保網(wǎng)上公示3個(gè)工作日。

（四）評委會掛* 部門受理材料

評委會掛* 部門按規(guī)定的范圍、權(quán)限和程序受理申報(bào)材料并做好登記。不符合資格條件、不屬于受理范圍或未按規(guī)定程序報(bào)送的，評委會掛* 部門不予受理；材料不完整或手續(xù)不齊備的，評委會掛* 部門應(yīng)一次性告知，在限定時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)充的（未經(jīng)公示的材料不得補(bǔ)報(bào)）視為放棄申報(bào)。

（五）評委會評審

評委會掛* 部門須將申報(bào)人員名冊匯總后送區(qū)職稱改革辦公室審核，未經(jīng)區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)簽章，各評委會不得開展評審工作。區(qū)職稱改革辦公室在評委會評審前，按照“超員配置，隨機(jī)抽評”原則，從評審專家?guī)熘谐槿?zhí)行評委參與當(dāng)年的評審工作。評委會根據(jù)評審工作需要，可組織專業(yè)答辯或?qū)I(yè)考試，并采取無記名投票方式表決。

（六）評審終止

出現(xiàn)以下情況評審終止，評審終止后，由評委會掛* 部門按程序返還申報(bào)評審材料（作為查證處理證據(jù)的材料除外）：

1.在評審會評審前，接到投訴舉報(bào)且查證屬實(shí)的；

2.評審過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假并被查證屬實(shí)的。

（七）評審結(jié)果核準(zhǔn)

評委會評審工作結(jié)束后，評委會掛* 部門應(yīng)在評審工作結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)職稱改革辦公室報(bào)送《評審情況報(bào)告》、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審表決情況表》（附件10）、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果分析表》（附件11）。

評審?fù)ㄟ^中初級人員名單由區(qū)職稱改革辦公室或評委會掛* 部門在公眾信息網(wǎng)公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日（高級資格評審?fù)ㄟ^的人員名單由市職稱改革辦公室在“重慶專業(yè)技術(shù)人才工作網(wǎng)”和高級評委會掛* 部門公眾信息網(wǎng)公示）。

公示結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)，公示無異議或查無實(shí)據(jù)的，評委會掛* 部門應(yīng)將代擬的任職資格通知，報(bào)區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)印發(fā)。屬委托評審的，由評委會掛* 部門向委托單位出具評審結(jié)果通知。

任職資格通知下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，申報(bào)單位須將評定結(jié)果通知申報(bào)人，評委會掛* 部門應(yīng)完善《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審表》蓋章手續(xù)并通知申報(bào)人或所在單位領(lǐng)取申報(bào)評審材料，逾期未領(lǐng)取的，如有遺失，責(zé)任自負(fù)?！吨貞c市專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評審表》1份須存入申報(bào)人檔案、1份存入單位文書檔案。

（八）復(fù)審

有下列情形的，申報(bào)人可以申請復(fù)審：

1.未按規(guī)定程序評審的；

2.對申報(bào)人業(yè)績、成果等材料存在明顯誤判的。

申請復(fù)審者須在評審結(jié)果公布后2個(gè)月內(nèi)（超出時(shí)間的不予受理）提交書面復(fù)審申請及相關(guān)佐證材料，高級專業(yè)技術(shù)資格由市人力社保（職改）部門審核同意后，送評委會掛* 部門組織復(fù)審；中初級專業(yè)技術(shù)資格由區(qū)職稱改革辦公室審核同意后，送評委會掛* 部門組織復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^者應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行公示。

四、紀(jì)律要求

（一）申報(bào)人

申報(bào)人要認(rèn)真履行“誠信承諾”，一個(gè)年度內(nèi)通過正常申報(bào)渠道（不含各種認(rèn)定“綠色通道”）只能申報(bào)一次專業(yè)技術(shù)資格，且不得以 *** 、掛* 、假冒等形式通過其他單位申報(bào)。對不講誠信、弄虛作假、提供不實(shí)材料或違反有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)查實(shí)有以下情形的，尚未通過評審的，終止申報(bào)資格；已通過評審的，宣布評審結(jié)果無效，收回已辦職稱證書，記入“失信黑名單”，5年內(nèi)不準(zhǔn)其申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格：

1．學(xué)歷（學(xué)位）、職稱證書，獲獎(jiǎng)或成果證明材料造假的；

2．論文論著抄襲、剽竊的；

3．業(yè)績材料嚴(yán)重造假的；

4．弄虛作假掛* 其他單位申報(bào)的；

5．其他嚴(yán)重違規(guī)行為。

（二）各級審查部門

單位推薦和區(qū)級主管部門、區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審查要強(qiáng)化“真實(shí)保證”和“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定程序，有以下情形的，一經(jīng)查實(shí)，記入“失信單位黑名單”，同時(shí)給予通報(bào)，并視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任：

1.為申報(bào)人出具虛假證明的；

2.為掛* 本單位申報(bào)人員提供便利的；

3.故意不按規(guī)定層級和規(guī)定程序報(bào)送材料的；

4.審查材料把關(guān)不嚴(yán)，造成惡劣社會影響的；

5.其他重大違規(guī)行為。

（三）評委會及掛* 部門

各評委會應(yīng)在規(guī)定的評審時(shí)間、評審范圍和評審權(quán)限內(nèi)，嚴(yán)格評審程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，確保評審質(zhì)量，客觀、公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。有下列情形之一，區(qū)職稱改革辦公室按有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，追究相應(yīng)責(zé)任：

1.超越評審權(quán)限，擴(kuò)大評審范圍，不堅(jiān)持評審程序，不按規(guī)定越級收受評審材料等；

2.在評審工作中弄虛作假；

3.擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

4.有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，造成惡劣社會影響的。

五、有關(guān)事項(xiàng)

（一）各單位、區(qū)級主管部門、區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及評委會掛* 部門應(yīng)積極做好職稱政策宣傳、解答、申報(bào)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（二）事業(yè)單位原則上應(yīng)有空余崗位才能組織申報(bào)，符合以下條件之一者，可不受單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格：

1．符合《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，通過引進(jìn)人才渠道進(jìn)入我市事業(yè)單位工作，且符合申報(bào)條件者；

2．以考代評、考評結(jié)合的專業(yè)；

3．應(yīng)用型科研院所科技人員申報(bào)；

4．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿30年現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，男同志58歲（1958年12月31日及以前出生）及以上，女同志53歲（1963年12月31日及以前出生）及以上，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果為合格等次及以上，符合中級職稱申報(bào)條件者。

（四）職稱外語、計(jì)算機(jī)要求按照《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整全市職稱外語、計(jì)算機(jī)考試范圍有關(guān)問題的通知》（渝人社發(fā)〔2015〕133號）；繼續(xù)教育要求按照原規(guī)定執(zhí)行。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（渝價(jià)〔2015〕123號）相關(guān)規(guī)定，高級資格評審費(fèi)每人420元，中級資格評審費(fèi)每人240元，初級資格評審費(fèi)每人120元。評委會掛* 部門不得再以答辯費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、檔案保管費(fèi)等名目，擴(kuò)大或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（六）根據(jù)工作需要，今年市職稱改革辦公室對有關(guān)申報(bào)評審表格進(jìn)行了修訂。申報(bào)人和相關(guān)單位，嚴(yán)格按照有關(guān)填表說明認(rèn)真填報(bào)。

（七）證書辦理：各單位應(yīng)在收到任職資格通知后至次年3月底前，為本單位評審?fù)ㄟ^人員申請辦理專業(yè)技術(shù)資格證書。證書基本信息由申報(bào)人所在單位負(fù)責(zé)填寫，區(qū)級主管部門負(fù)責(zé)審核，完善手續(xù)后報(bào)區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)辦理。

材料報(bào)送地點(diǎn)：重慶市渝北區(qū)空港新城桂馥大道二支路18號（重慶市渝北區(qū)人力資源和社會保障局317房間）。

詳情可點(diǎn)擊此網(wǎng)站了解

重慶職稱證是由哪個(gè)部門發(fā)

重慶職稱是由重慶人力資源和社會保障局下職稱改革辦公室頒發(fā)重慶人社局關(guān)于職稱改革的

公示是人事局官網(wǎng)公示重慶人社局關(guān)于職稱改革，章是職改辦的章

滿意還請采納重慶人社局關(guān)于職稱改革，謝謝

重慶市職改辦2022年職稱評定

重慶市職稱改革辦公室印發(fā)《重慶市2022年職稱申報(bào)評審工作方案》(以下簡稱“方案”)。方案提出于11月啟動2022年職稱評審工作，重慶各類所有制企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織在職從事專業(yè)技術(shù)工作，且符合相應(yīng)申報(bào)條件的人員，以及自由職業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)擇業(yè) *** 干部都可以申報(bào)參加職稱評審。

對于專業(yè)技術(shù)人員來說，申報(bào)職稱時(shí)除了工作業(yè)績、學(xué)術(shù)論文，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)也不可忽略。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任和職稱評定等息息相關(guān)，所以專技人員在申報(bào)職稱時(shí)一定要完成本年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

來源：重慶市人力資源開發(fā)服務(wù)中心

■新聞鏈接

問：專技人員需要學(xué)習(xí)什么？完成多少學(xué)時(shí)？

繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中公需科目不少于30學(xué)時(shí)，專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)。

問：專技人員可以在哪里參加繼續(xù)教育培訓(xùn)？

公需科目學(xué)習(xí)采取線上培訓(xùn)的方式，專業(yè)科目學(xué)習(xí)也可以通過遠(yuǎn)程教育完成。專技人員可以通過重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目 *** 培訓(xùn)入圍備案學(xué)習(xí)平臺重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)()進(jìn)行公需科目和專業(yè)科目的學(xué)習(xí)。在重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)平臺提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容中修完學(xué)時(shí)即可認(rèn)定為完成當(dāng)年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)。

問：專技人員參加繼續(xù)教育的流程？

(一)注冊/登錄

進(jìn)入重慶人社培訓(xùn)網(wǎng))，進(jìn)行注冊或登錄。

(二)選課學(xué)習(xí)

1.在在線學(xué)習(xí)中心一欄選擇公需科目/專業(yè)科目進(jìn)入。

2.選擇對應(yīng)年度公需科目/專業(yè)科目培訓(xùn)，購買并進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.學(xué)習(xí)完成可在線查看、下載和打印培訓(xùn)證書。

問：學(xué)習(xí)過程遇到問題怎么辦？

遇到問題請聯(lián)系重慶人社培訓(xùn)網(wǎng)：

(一)帳號注冊、登錄、證書打印問題咨詢：400-023-9229，按1選擇登陸注冊問題。

(二)政策咨詢：400-023-9229，按2選擇政策咨詢。

(三)學(xué)習(xí)進(jìn)度等學(xué)習(xí)過程技術(shù)問題咨詢：400-618-7500，按2選擇售后服務(wù)。