職稱評審將產(chǎn)生大變化

職稱評審將產(chǎn)生大變化

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職稱評審將產(chǎn)生大變化，涉及8000萬專業(yè)技術人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫(yī)護人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。職稱評審將產(chǎn)生大變化。

職稱評審將產(chǎn)生大變化1

近日，“新華視點”記者從人力資源社會保障部獲悉，歷經(jīng)5年，職稱制度改革重點任務已完成，27個職稱系列的改革指導意見出爐。這一涉及全國約8000萬專業(yè)技術人才的改革措施將產(chǎn)生哪些影響？

27個職稱系列改革指導意見出爐，增設11個系列正高

9月以來，許多地方啟動了今年的職稱評定工作。盡管還沒收到正式通知，江西景德鎮(zhèn)的陶瓷繪畫師李小貴非常期待：“2015年我評上副高，本來以為一輩子就這樣了，沒想到這個職稱‘天花板’會突破?！?/p>

李小貴從事陶瓷繪畫18年，在當?shù)匦∮忻麣?。按照過去的規(guī)定，就算他終其一生雕琢技藝，也只能止步副高。

今年2月，人力資源社會保障部牽頭發(fā)布《關于深化工藝美術專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》，為這一行業(yè)的人員首次設置正高職稱。“這是對我們專業(yè)水平的更高認可，激勵大家進一步提高造詣。”李小貴說。

盡管職業(yè)評價體系已經(jīng)多元化、市場化，但在諸多行業(yè)企業(yè)，職稱仍是衡量一個人學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志，并與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關。

2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，全面深化職稱制度改革。截至目前，包括中小學教師、高校教師、醫(yī)護人員等在內(nèi)的27個職稱系列的改革指導意見全部出臺。

“不只是工藝美術人才，這次改革增設工程、經(jīng)濟、會計等11個系列的正高，惠及近3000萬專業(yè)技術人員。改革健全了制度體系，完善了評價標準，創(chuàng)新了評價機制，著重解決評價標準不合理、一刀切等問題?！比肆Y源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長劉冬梅說。

涉及8000萬專業(yè)技術人才的職稱評定政策，迎來多年未有的大調(diào)整：

——工程、農(nóng)業(yè)等一批職稱系列的評審專業(yè)得以細分；

——新興職業(yè)不斷納入職稱評價范圍，新增動漫游戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業(yè)；

——針對不同行業(yè)特點，實行考試、評審、考評結合、面試答辯、實踐操作等多元化評價方式；

——對研究人員探索實行代表作制度；

——對互聯(lián)網(wǎng)領域的奇才、“怪才”建立評審綠色通道……

“這是現(xiàn)行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統(tǒng)改革。種種突破性的安排，旨在建立科學、客觀、公正的評價制度。”劉冬梅表示，核心目標是從申報上打破身份、檔案等制約，暢通各類人才職稱申報渠道；從評審上減少條條框框，讓干得好的'人能評得上，真正樹立以實績論英雄的導向，激發(fā)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。

鼓勵以實績論英雄，解決評價與使用相脫節(jié)問題

“這次改革不再唯學歷、唯資歷，論文、學歷不做‘硬杠杠’，以實績論英雄?！眲⒍氛f，對醫(yī)護人員主要突出臨床實踐能力，對教師主要看教學質(zhì)量，鼓勵大家在一線建功立業(yè)。

56歲的于剛是山東省立醫(yī)院眩暈診療中心主任，因醫(yī)術精湛，被稱為山東治暈“之一人”，常年一號難求。但也正是因為精力主要放在臨床上，論文和科研成果較少，他獲評副高14年還沒評上正高。

兩年前，山東試水衛(wèi)生職稱“雙自主”改革，于剛被定為臨床優(yōu)勢型人才，通過側重臨床實績、降低論文評價，在2020年3月獲得主任醫(yī)師的證書。

“職稱畢竟是對專業(yè)水平的認可，申請加入專業(yè)學會或者申報科研項目都對職稱有較高要求。另外，評上正高也有利于帶團隊、開展工作?！庇趧偺寡浴?/p>

2020年，包括山東省立醫(yī)院在內(nèi)的55家改革試點單位，共有5037名專業(yè)技術人才取得高級職稱。

此次改革令職稱評價標準回歸崗位需求和實際貢獻。比如，對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標作為參評前置條件和判斷的直接依據(jù)；對醫(yī)護人員加強醫(yī)德醫(yī)風和從業(yè)行為評價，淡化論文要求；對翻譯、演員、計算機等行業(yè)不再做學歷要求等等。

近日，山西省發(fā)布2021年全省中小學校教師高級職稱評審通知，要求校長、園長和各級教研室教研員如果不從事學科教育教學，不得申報正高級教師，同時取消了申報正高級教師的獎勵和榮譽要求。

太原市某小學教師張靜認為，教師的本職工作就是教書育人，有了好的評價標準，老師們更能安心站講臺，全心謀教學。

南京林業(yè)大學蔣華松沒有發(fā)表一篇論文，僅以教學業(yè)績評上了教授；只有高中學歷但創(chuàng)作成果斐然的江蘇作家周潔，從中級直接獲評正高；航天六院長動集團軍品事業(yè)部車二班班長黃漢華等1萬多名操作工、電工、鉗工等，打破學歷和身份限制評上正高……

“隨著部分地區(qū)、部分行業(yè)先行破冰、紅利釋放，改革取得了階段性重要進展，顯著提高了人才評價科學化水平，解決了人才評價與人才使用相脫節(jié)，評上的用不上、用上的評不上等問題?！敝袊耸驴茖W研究院人才理論與技術研究室主任孫銳表示。

破除條條框框后，如何確保公平公正？

5年來，職稱政策制度體系初步確立，標準、程序等方面基本有規(guī)可依、有據(jù)可循。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，強調(diào)論文篇數(shù)、論資排輩等現(xiàn)象還不同程度存在，一些困擾人才的“煩心事”“老難題”尚未完全破解。

“國家的改革指導意見提出要科學對待論文、論著等研究成果。但看最近單位發(fā)的評審通知，對論文的要求還是沒變?！北本┮患沂聵I(yè)單位的陳女士告訴記者。

這家單位負責人事工作的徐先生則認為：“職稱標準破易立難。盡管論文與業(yè)務關系不大，但評職稱總要有一些衡量標準。如果論文、獎項、年頭這些都不看，那拿什么來篩選？”

在采訪中，部分“211”高校的青年教師也表達了困惑：“核心期刊論文數(shù)至少是一個相對公平的指標，現(xiàn)在不拿它作為要求，那就沒有硬性標準了。評審決定權都在專家委員會，誰來決定請哪些專家？如何排除人情干擾？操作空間會不會更大？”

少數(shù)受訪者反映，職稱能不能評得上、多久能評上，還是受人情世故、資歷年限以及和領導的關系等因素影響。

“破‘四唯’是中央的明確要求，是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措，但‘不唯’不是‘不要’，不能從一個極端走向另一個極端。國家層面已經(jīng)制定了新的標準條件，建立了綜合監(jiān)管體系，現(xiàn)在要做的是推動各項改革落地落細。”劉冬梅說。

“各單位需要著眼實際，進一步完善改革配套措施，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)差異，選擇論文和獎勵權重，研究制定評價能力、貢獻和業(yè)績的細化指標?！睂O銳說。

2019年，人力資源社會保障部出臺《職稱評審管理暫行規(guī)定》，要求加強職稱評審全流程監(jiān)管、完善高級職稱評審委員會核準備案制度。“這是一個很大的進步?！睂O銳建議，下一步需細化相關辦法，推進制度落地，去除企事業(yè)單位行政化、官僚化干擾，同時推動社會化和市場化的職稱評價。

劉冬梅也表示，將進一步加強評審專家隊伍建設，建立專家誠信記錄，健全同行評價機制，盡可能地提高職稱評價的科學性、專業(yè)性和針對性。

職稱評審將產(chǎn)生大變化2

日前

湖北向廣大企業(yè)

下放職稱評審權！

符合條件的企業(yè)

不僅可以承接

本單位職稱自主評審

還可以承接

本行業(yè)職稱社會化評審

為貫徹落實湖北省委十一屆九次全會精神，深化職稱制度改革，加強人才發(fā)展激勵促進科技創(chuàng)新，湖北省人社廳經(jīng)過前期調(diào)研，按照服務發(fā)展、科學評價、以用為本的原則，向廣大企業(yè)下放職稱評審權，并會同省科技廳、省經(jīng)信廳、省國資委聯(lián)合發(fā)文，推動符合條件的企業(yè)承接職稱評審權。

文件明確，按照職稱評審管理權限，省屬企業(yè)承接中級、初級職稱評審權的條件由省級人社部門制定，各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)企業(yè)承接中級、初級職稱評審權的條件由市州級人社部門制定。

承接高級職稱評審權的企業(yè)，須具有獨立法人資格和明確的行業(yè)主管部門，經(jīng)營狀況良好，近3年在職稱評審或其他方面沒有發(fā)生違規(guī)違紀等行為。其中，承接高級職稱自主評審權的企業(yè)，參保職工應在2000人以上，已取得高級職稱40人以上，從事相關專業(yè)技術工作人員占職工總數(shù)的30%以上，或從事研發(fā)和技術創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數(shù)的10%以上；承接高級職稱社會化評審權的企業(yè)，要能夠代表本行業(yè)發(fā)展的全省更高水平，具有一定數(shù)量的專業(yè)技術人才和符合條件的正高級職稱評審專家。高新技術企業(yè)申請承接高級職稱自主評審權，可適當放寬參保職工、已取得高級職稱人員數(shù)量要求。

文件指出，承接按企業(yè)申請、各級人社部門會同行業(yè)主管部門考察評估和分級核準備案的程序進行。經(jīng)核準備案的企業(yè)，可組建職稱評審委員會，開展評審工作。承接自主評審權的企業(yè)，可打破每年集中評審一次的做法，采取一事一議等方式開展常規(guī)評審，評審結果由企業(yè)自主確認、自主使用，經(jīng)人力資源社會保障部門備案后，按程序錄入國家和省職稱評審信息查詢平臺。

此外，對于已承接自主評審權企業(yè)的輔系列專業(yè)技術人才和不能承接職稱評審權企業(yè)的專業(yè)技術人才，按屬地原則，由用人單位、人事 *** 機構、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（學會）或設在相關區(qū)域的非公企業(yè)人才職稱申報受理服務點，推薦參加相應專業(yè)評委會的社會化評審。

建議下放中小學教師中級職稱評審權，你認可這項建議嗎？為什么？

兩會期間，全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭在接受媒體記者采訪時表示，建議下放中小學教師中級職稱評審權到學校，優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。她同時建議，在實際評審中，要進一步完善教師職稱評審方式，強化現(xiàn)場實踐評價，讓教師職稱評審更具真實性，凸顯教師教育教學的專業(yè)水平。另外，劉希婭代表還建議優(yōu)化中小學教師職稱指標分配。職稱指標向偏遠地區(qū)學校和教育教學改革成效豐富、優(yōu)秀教師數(shù)量多的學校傾斜，以促進鄉(xiāng)村學校、薄弱學校的發(fā)展，同時調(diào)動教師積極開展教育教學改革的熱情，提升義務教育質(zhì)量。

當職稱與教師工資、福利等掛鉤，承載的東西過多時，一定程度上就會帶來一些弊端，近年來，國家和教育部門不斷出臺政策，進行改革。2021年剛開年， *** 中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，《意見》提出對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限制。

2020年10月， *** 中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，方案要求把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。2018年，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好2018年度中小學教師職稱評審工作的通知 》，《通知》提出圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅部署，進一步推進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上經(jīng)歷作為申報高級教師職稱的必要條件。

職稱制度設置的初衷是為教師職業(yè)發(fā)展提供階梯，在教師整個職業(yè)生涯中形成一種持續(xù)的激勵。評職稱是一種激勵方式，但不應該是唯一的激勵方式，有專家建議，可以建立“激勵組合”，除職稱晉升外，還要有管理職務晉升、名譽稱號評選、外出培訓機會提供等很多其他激勵方式。

職稱評審權下放到學校，這是好事還是壞事？

教育是民族振興、社會進步的基石。歷年來，黨中央對我國教育事業(yè)高度重視，而教師是教育的主體，怎樣能更好地激發(fā)教師工作的積極性，讓教師能安心教書，這是國家非常重視的一個問題。教師職稱評審制度出現(xiàn)，很好地解決了這一問題?？扇缃?，老師們對其是“又愛又恨”，“愛”的是如果職稱能升高一級，工資就可以加不少?！昂蕖钡氖窍肷患壜毞Q非常難，不是說你達到該級職稱評審條件就能評上的。

中小學教師職稱制度改革一直是教師們非常關注的熱點和難點。由于受各種因素的制約，中高級職稱指標緊張、評審條件高、教師競爭激烈，教師們對此頗有意見和怨言。近幾年來，教育部及各地相繼出臺了一些改進完善的政策，試圖緩解這些矛盾。

如山東省規(guī)定：“在農(nóng)村學校工作符合評審條件的中小學教師，任教10年以上申報中級職稱，任教20年以上申報副高級職稱，任教30年以上申報高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制?！逼渌膸讉€省（河南、黑龍江、湖北等）也是類似的規(guī)定，只不過是年限或其它條件稍有不同。這類改革還是很受到老師們的歡迎。

浙江省曾下發(fā)通知，2020年將在省內(nèi)部分學校試點，對高級教師及以下職稱實行自主評聘制。這個大膽改革可以說超乎人們意料，是浙江省率先進行創(chuàng)新性探索，這一做法勇開國內(nèi)先河，這種勇氣、態(tài)度值得點贊！這是一個震撼教育界的重磅消息，也是一個讓教師們驚喜的大“禮包”。

看一下這個驚喜的大“禮包”。原來中小學教師職稱評審掌握在上級教育管理部門中，像農(nóng)村評一級職稱需要經(jīng)過學校、鎮(zhèn)中心學校、區(qū)（縣）教育局，最后到市級人事教育管理部門。這樣層層篩選，程序復雜，環(huán)節(jié)又多，中間難免出現(xiàn)各種問題。而浙江省采取將職稱評審權力直接下放到學校，減少中間程序環(huán)節(jié)，賦予學校更大的自 *** 。

權力既然下放到學校，那么學校怎樣評審老師呢？與之前的評審條件是不是一樣的呢？這些是大家關注的問題。由于是首次進行類似的改革，具體怎樣做得公平公正還需要摸索，但大體上還是有些要求的。試點學校在職稱評審時注重課堂教學成績，把課堂教學作為評價教師的主要依據(jù)，增加班主任等育人工作的評價權重，不再將論文和課題作為限制性條件。加強對教師考核結果的運用和教育教學過程的精細化評價，避免采用對參評教師一次性聽課打分或錄像課外送評價等做法，切實引導教師把主要精力放在日常教育教學工作中。

?可以說，浙江省的職稱改革對老師來說是一個好消息，當?shù)氐哪澄焕蠋熣f：職稱評審下放到學校，對老師是一種解放，老師可以從經(jīng)歷中做好課堂教學和班級管理工作，也不用挖空心意去搞論文和課題了。自主評聘，學?？梢愿鶕?jù)學校自身情況制定符合學校發(fā)展的評審方案，既有利于學校發(fā)展也有利于教師解放，可以說是雙贏的事情。

高校職稱評審權下放 下放職稱評審權的意義對教師們有何好處

高校職稱評審權下放 與低職高聘沒有必然的聯(lián)系。

1.評審權下放重慶下放職稱評審權，是指專家組的評審權下放到本單位重慶下放職稱評審權，但仍然需要高一級職稱的專家組。便于發(fā)揮本單位專家組的監(jiān)督作用。

2.低職高聘原則上是單位的崗位需要重慶下放職稱評審權，由于人員的變動或離退，造成重要科室崗位職稱編制不足或欠缺，學校有權根據(jù)崗位需要和人才儲備需要，進行低職高聘。

3.評審權下放是改革由外單位組成評審專家，為內(nèi)部單位或同屬單位組成評審專家，只對職稱進行評審或評議權，并沒有聘用權。

4.低職高聘或高職低聘，是學校行使行政聘用權。簡單說，專家負責評，學校負責用，兩權沒有直接的聯(lián)系。

中小學教師職稱下放到學校由學校自主評審可行嗎？

不可行。無論是大學還是中小學，教師的職稱評審權都不應該掌握在學校手里。因為學校領導也要參與教師職稱評審，為了維護自己的利益，他們在出臺職稱評審方案時必然會想方設法從自己的角度考慮，而且，教師職稱評審需要的各類教學榮譽證書，發(fā)放權基本都操縱在學校領導手里，現(xiàn)在的教師職稱評審政策本身對一線教師就是不公平的，如果再把職稱評審權下放到學校，學校就變成公司了，那時候的學校會亂成什么樣子，簡直無法想象！

教師職稱改革，把評聘權下放到學校好不好

交談中，有的老師快人快語地說：“將職稱評審權下放到學校，領導當然就當仁不讓了！”一句簡單卻帶有憤激的話，雖有失偏頗，卻不難窺出部分學校干群關系的不和諧，甚至是緊張。

如此語境下，要走出職稱評聘的尷尬，必須重塑校領導與普通教師的平等關系。換一句話表達，就是要在這個特定的群體中打通公平、公正、公開的評比評價通道和用人通道。

職稱評審的關鍵環(huán)節(jié)主要是三個，之一，評審方案的制定；第二，崗位職數(shù)的確定；第三，具體的評審操作。現(xiàn)實狀況是，中級和高級職稱受職數(shù)限制，競爭激烈，初級職稱沒有限額，只要達到基本條件就可以評聘。如果將需要通過競爭的中級和高級職稱崗位職數(shù)、競聘條件、評比過程全部置于陽光下，公開操作，那么，評聘獲得成功者皆大歡喜，落選者也會心服口服。

山東的劉炳明老師認為：“即使將職稱評聘權下放給學校，也應由第三方專家制定職稱評聘方案，不能應由學校領導決定，更要杜絕實施評聘前一分鐘由校領導組織教師簡單舉個手便通過所謂方案的假民主，要確保民主程序不出問題。沒有民主，就沒有符合人心的方案和有效監(jiān)督。”事實上的確是這樣，如果一所學校沒有民主氛圍，普通教師很難有話語權，要行使權力就很難。如果一所學校缺乏有效監(jiān)督，也很容易出現(xiàn)抱團取暖，形成利益小團體。關鍵是，如果將職稱評聘權下放給學校，自己缺乏有效監(jiān)督，違規(guī)現(xiàn)象難以避免，由第三方制定規(guī)則并進行監(jiān)督，依然是較完美的辦法。

湖北的王勝林老師進一步說：“職稱評聘權如果下放到學校，需要一個完善的省級或地級市的職稱評聘細則，細則分兩部分，一部分是硬件類細則，一部分是測評類細則，參評教師在省內(nèi)或地級市內(nèi)的官網(wǎng)上公開自己的硬件類情況，如成果證書等的詳細信息，包括獲獎時間、類別和掃描圖片等，所有老師都能看到，都能參與監(jiān)督，都能公開舉報假冒。測評類由學校上傳，老師們也有權在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)表評論?！?/p>

而南京的羅剛淮老師則認為，評審職稱不能一味放低到學校層面操作，因為那會帶來更多的矛盾，更多的不公平。應該進行上下聯(lián)動，分項分塊負責的做法。比如對教師教學實績、教學能力、師德這些，放到學校進行考核；把科研成果等放到學術評審小組進行考核；而這兩項考核，都應該有監(jiān)督機構介入。

其實，上級相關部門也在不斷收集民意、不斷優(yōu)化方案。以重慶市為例，不但縣級及以下學校全部取消了職稱外語這個門檻，而且縣級以下學校連職稱計算機考試也已經(jīng)全部取消了。要知道，國家制定的職稱評聘方案或指導方案需要考慮的是方方面面的共性因素，不可能考慮到每所學校甚至每位教師的特殊情況。

為了彌補這個不足，地區(qū)或學?？梢愿鶕?jù)上級的指導方案制定切合校情實際的實施細則，這個細則，必須在廣泛征求教職員工意見和建議的基礎上形成。如此，全體教工需要深入思考的不僅僅是少數(shù)人的利益而是多數(shù)人利益，以及如何有效監(jiān)督？如何預防偏差？出現(xiàn)偏差怎樣糾正？也就是怎樣確保上級指導意見的精神在自己學校細則中不走調(diào)，不讓職稱評審異化為人情評審，而讓其回歸制度層面的公正與理性。說到底，學校的民主氛圍，決定了所制定評審細則代表的廣泛性、公正性與公開性。

職稱改革怎樣激勵、促進教師的專業(yè)成長？

也有教師認為，現(xiàn)行教師職稱制度的激勵功能并不凸顯。初級職稱的晉升，只需等待，符合基本條件、滿足基本年限就行。于是在這個時間段，有些信奉不求有功但求無過者消極等待。但當晉升中級、高級職稱時，就得比一比、賽一賽了，這個時段的工作積極性相對高一些。但一旦晉升成功后，職稱的激勵因素對他們來講也基本上就消失了。另外，受崗位設置影響，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。還有，明知努力打拼也上不了更高一級職稱的，還會繼續(xù)拼命打拼嗎？于是，觀望、等待的消極思想也就應運而生。因此，大家都期待更具吸引力的職稱評聘制度，也期待更人性化的激勵措施。

江蘇王從斌老師建議破除職稱終身制，改為職稱考核制度，建立多元考核機制，正高級由國家相關部門考核，副高級由省級考核，中級由市縣考核等，同時建議成立第三方社會性職稱考核評估機構，評估的分數(shù)作為相關部門考核的依據(jù)。

廣東羅學芬老師建議，建立職稱能上能下的考核評價機制，避免一勞永逸的終身制引發(fā)的惰性，同時建議實行職稱評聘政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，使職稱評聘更透明、更民主、更科學。

湖南劉令軍老師認為，不能將職稱異化為福利，而應該是專業(yè)技術實際能力的體現(xiàn)。江蘇江大偉老師認為，已經(jīng)聘用的教師，在任期屆滿時，要拿出與聘用崗位相符合的教育教學成果，實現(xiàn)能者上庸者下的崗位用人機制。

大家在思考職稱杠桿功能發(fā)揮作用的同時，也人性化地建議從制度上體現(xiàn)對老年教師的關愛。山東任榮老師告訴我們，他身邊的很多老教師，一生辛勞，落得一身毛病，甚至有幾位還沒到退休的年齡就離世了。他說，應該換位思考，既讓年輕人有奔頭，又讓老年人不心寒。其實，這個問題，只要達成共識，然后以制度的形式進行傾斜，并固定下來，應該是大家都樂意接受的，因為，人人都會經(jīng)歷由年輕到衰老的這個過程。

還原職稱本義，讓職稱評審純粹些

南京的羅剛淮老師認為，職稱是學術層級的認定，不應該跟鄉(xiāng)村補貼攪合在一起，應該兩條線同時進行，在維護職稱評定的層級和規(guī)范的同時，把鄉(xiāng)村補貼落實到位，這樣才能使得職稱促進教師專業(yè)成長，發(fā)揮作用，不能因為教師在鄉(xiāng)村工作，學術水平低一些就可以被認定為高級職稱，也不能因為在城區(qū)工作，學術水平高，仍然被限定在中級或初級職稱崗位上。

現(xiàn)實的職稱評聘矛盾，于城區(qū)學校而言，主要是崗位沒有空缺，很難有指標；于鄉(xiāng)村學校而言，又往往開出了“有指標而沒有符合基本條件的人選”的空頭支票。與其這樣浪費著指標，不如調(diào)劑使用，這樣可以緩解部分符合基本條件但無指標可上的矛盾。更為理想的方式是，建立“只論條件、不限名額”的動態(tài)評聘機制，倘能這樣，職稱評聘這盤大棋或許會真正成為一盤活棋。