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重慶市人民 *** 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見

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渝府發(fā)〔2010〕78號

各區(qū)縣（自治縣）人民 *** ，市 *** 各部門，有關(guān)單位：

為推動重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革取得實質(zhì)性突破，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)資源要素的有序流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)就深化戶籍制度改革提出如下意見：

一、深入認識戶籍制度改革的重要意義

當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

（一）有利于維護農(nóng)民工合法權(quán)益，惠及民生。戶籍差異影響了社會公平。推進戶籍制度改革，賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于實現(xiàn)同工同權(quán)，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的公共服務(wù)待遇。

（二）有利于促進城市人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進程。我市城鎮(zhèn)戶籍人口比重較低，推進戶籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局。

（三）有利于擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。進城農(nóng)民工難以獲得城市戶籍，影響在城市的消費積極性。推進戶籍制度改革，使農(nóng)村居民進城后真正成為城市居民，有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

（四）有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源。長期的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，使城鄉(xiāng)資源要素流動渠道不暢，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)交流障礙，有利于加快農(nóng)村承包地、宅基地和林地等資源流動，提升城鄉(xiāng)資源要素價值。

（五）有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力提升，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，生產(chǎn)方式粗放，資源利用效率低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。推進戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城，有利于擴大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民收入增長。

二、戶籍制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，最終形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面促進“五個重慶”和內(nèi)陸開放高地建設(shè)，全面助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的有效途徑。

（二）基本原則。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃?？傮w設(shè)計，明確階段性改革目標(biāo)，分級設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進城的制度通道，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧 *** 的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。強化制度設(shè)計，通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨敻?，以財富增量推動實現(xiàn)改革目標(biāo)。

五是促進發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、戶籍制度改革的總體目標(biāo)

結(jié)合全市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)1000平方公里區(qū)域內(nèi)聚集，實現(xiàn)市域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的制度體系。

2010―2011年，重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶人口在主城、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的合理布局。

2012―2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80萬―90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人，形成合理流動、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。

四、集中解決有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶

結(jié)合重慶實際，堅持重點突破與面上推進相結(jié)合，建立暢通的戶籍轉(zhuǎn)移通道，重點引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工自愿進入城鎮(zhèn)定居，兩年內(nèi)集中推動338.8萬本市籍農(nóng)村居民率先轉(zhuǎn)戶。

（一）推動有條件的農(nóng)民工及新生代戶籍轉(zhuǎn)移。

225.6萬名在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上、遠郊區(qū)縣城3年以上的農(nóng)民工由所在區(qū)縣（自治縣）負責(zé)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，解決其社會保障，處理好承包地、宅基地、林地權(quán)屬問題。

66.7萬名在市內(nèi)就讀的本市農(nóng)村籍大中專學(xué)生，入學(xué)時戶口遷入學(xué)校集體戶或就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其個人征地補償收益權(quán)，符合資助條件的繼續(xù)享受學(xué)費、生活費補助，畢業(yè)后納入公租房保障范圍。

1.8萬名新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置政策，由所在區(qū)縣（自治縣）負責(zé)組織實施。

（二）妥善解決歷史遺留問題。

32.9萬名歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員，由所在區(qū)縣（自治縣）按市 *** 確定的有關(guān)原則辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)手續(xù)，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險。

4.9萬名未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設(shè)中的失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法建立養(yǎng)老保險，不再享受移民后期扶持政策。

0.9萬名城中村農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，按征地、拆遷相關(guān)政策予以安置補償，由所在區(qū)縣（自治縣）負責(zé)組織實施。

6萬名集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無人員”待遇，由所在區(qū)縣（自治縣）負責(zé)組織實施。

五、科學(xué)設(shè)置戶籍準(zhǔn)入條件

按照寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區(qū)、進一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，積極引導(dǎo)本市籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)。

1．本市籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）遠郊31個區(qū)縣城。

1．本市籍農(nóng)村居民在遠郊31個區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民投資興辦實業(yè)，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（三）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本市籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（四）其他規(guī)定。

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

六、建立完善戶籍制度改革相關(guān)配套機制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機制。

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。在承包期內(nèi)允許保留林權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權(quán)及農(nóng)房的，參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權(quán)利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)縣（自治縣）人民 *** 制定。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應(yīng)補償或收益的權(quán)利，不再享有分配宅基地的權(quán)利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應(yīng)補償。

3．組建市、區(qū)縣（自治縣）兩級農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)，負責(zé)對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構(gòu)承擔(dān)補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房所需資金的周轉(zhuǎn)。

4．農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)應(yīng)積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權(quán)不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權(quán)可在重慶農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機制。

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)。加大主城區(qū)及區(qū)縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設(shè)力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及 *** 性基金等相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）完善養(yǎng)老保險制度。

1．農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由區(qū)縣（自治縣）國土部門核準(zhǔn)的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．農(nóng)村籍大中專學(xué)生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關(guān)系，工作后接續(xù)參保。

5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

6．加快制定養(yǎng)老保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實現(xiàn)養(yǎng)老保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（四）健全醫(yī)療保險制度。

1．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。

2．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

3．加快制定醫(yī)療保險不同制度之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，能實現(xiàn)醫(yī)療保險的順暢轉(zhuǎn)移和有效連接。

（五）健全完善社會救助和福利服務(wù)保障機制。

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務(wù)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和區(qū)縣（自治縣）社會福利服務(wù)中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區(qū)公益 *** 設(shè)施建設(shè)，切實滿足城市擴容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機制。

1．將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍，促進其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和政策扶持，強化職業(yè)指導(dǎo)，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到基層、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本市農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學(xué)費補貼。

4．鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓(xùn)機制。

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)。以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓(xùn)；以提高學(xué)歷為目標(biāo)，對16―30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進行中等職業(yè)學(xué)歷教育；以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓(xùn)管理體系。推行彈性學(xué)制，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學(xué)交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學(xué)分”的形式完成學(xué)業(yè)。結(jié)合實際，開展送職業(yè)教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動。

4．提升教育培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。新建一批農(nóng)民工培訓(xùn)基地，建好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)院。辦好中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)，打造適宜轉(zhuǎn)戶居民學(xué)習(xí)、方便轉(zhuǎn)戶居民就業(yè)的特色專業(yè)。推行“特崗、特聘和特邀”計劃，建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機制。

1．科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標(biāo)和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學(xué)在校生規(guī)模變化狀況，各區(qū)縣（自治縣）人民 *** 要留足教育用地，在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快新建一批幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校。

2．加大教師隊伍建設(shè)力度，做好新增學(xué)校師資配備、師資專項培訓(xùn)等工作，滿足新增學(xué)校教師需求。

3．完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務(wù)教育條件，按照就近入學(xué)的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇；按照“指標(biāo)到校、區(qū)縣安排”的原則，解決轉(zhuǎn)戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學(xué)生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務(wù)保障機制。

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)，加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在市內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（十）完善計劃生育相關(guān)政策。

1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

七、戶籍制度改革工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

全市戶籍制度改革工作在市 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，成立市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市 *** 市長黃奇帆任組長，市 *** 副市長童小平、劉學(xué)普，市 *** 秘書長陳和平任副組長，市委政法委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市國土房管局、市人力社保局、市農(nóng)委、市財政局、市林業(yè)局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市規(guī)劃局、市市政委、市水利局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市移民局、市統(tǒng)計局、市國資委、市金融辦、重慶警備區(qū)等部門和單位的主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由陳和平同志兼任，辦公室副主任由市發(fā)展改革委主任楊慶育、市公安局局長王立軍兼任。辦公室負責(zé)戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)。

（二）明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進。

全市各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義，按照市委、市 *** 的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進。各區(qū)縣（自治縣）作為戶籍制度改革的責(zé)任主體，要加快制定本區(qū)縣（自治縣）戶籍改革實施意見，組織實施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，配套推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市 *** 明確的目標(biāo)任務(wù)。市級各部門要根據(jù)工作職責(zé)，準(zhǔn)確把握政策界限，制定完善相關(guān)工作細則，確保改革平穩(wěn)進行。市發(fā)展改革委負責(zé)戶籍制度改革相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)平衡；市公安局負責(zé)制定戶籍登記準(zhǔn)入實施細則，具體組織實施戶籍登記準(zhǔn)入工作；市國土房管局、市農(nóng)委負責(zé)制定農(nóng)村土地退出補償實施細則；市人力社保局負責(zé)制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會保障實施細則；市國土房管局、市城鄉(xiāng)建委負責(zé)做好轉(zhuǎn)戶進城人群的住房需求和平衡工作；市經(jīng)濟信息委、市國資委、市中小企業(yè)局及企業(yè)主管部門負責(zé)用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動員和轉(zhuǎn)戶籍的服務(wù)工作；市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市市政委負責(zé)城市人口擴容后公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市教委負責(zé)做好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作，滿足新增學(xué)生的入學(xué)需求；市衛(wèi)生局負責(zé)做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)工作；市民政局負責(zé)推進農(nóng)村五保對象、新增農(nóng)村籍義務(wù)兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進城的相關(guān)工作，負責(zé)做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；市人口計生委負責(zé)調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計劃生育工作；市水利局負責(zé)推進大中型水利水電基礎(chǔ)工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關(guān)工作；市金融辦負責(zé)結(jié)合戶籍制度改革推進農(nóng)村金融創(chuàng)新；市教委、市人力社保局負責(zé)組織實施對轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓(xùn)；市財政局負責(zé)制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的統(tǒng)籌工作。各區(qū)縣（自治縣）、各部門推進戶籍改革工作進展情況將納入市 *** 年度工作目標(biāo)進行考核。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，確保和諧穩(wěn)定。

采取多種形式、通過多種渠道在全市廣泛宣傳戶籍改革政策內(nèi)容，對戶籍改革涉及的重點群體深入開展政策講解，引導(dǎo)群眾主動參與戶籍改革。在市內(nèi)主要媒體設(shè)置戶籍改革宣傳專欄，積極宣傳戶籍改革成效，為群眾答疑解惑，搭建 *** 與群眾溝通橋梁，形成全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。做好戶籍管理制度改革實施情況的信息收集、社會輿情掌控工作，制訂完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案，及時掌控改革動態(tài)，有針對性地采取防范和控制措施，確保戶籍制度改革順利推進。

二○一○年七月二十五日

重慶市關(guān)于組織開展2016年全市專業(yè)技術(shù)資格 有哪些職稱

有初級、中極、高級職稱。

一、申報范圍

重慶市各類所有制企事業(yè)單位在職在崗從事專業(yè)技術(shù)工作，且符合相應(yīng)申報條件的人員（不含黨政機關(guān)、參公管理事業(yè)單位、離退休人員以及達到法定退休年齡的人員，國家和我市已有政策規(guī)定除外）。

二、申報時間

為確保資格審查及申報評審工作有序進行，根據(jù)市職稱改革辦公室《2016年全市高級專業(yè)技術(shù)資格申報評審工作日程安排》（此件可在“重慶專業(yè)技術(shù)人才工作網(wǎng)”上查詢）和我區(qū)實際情況，各單位按以下時段派專人向區(qū)職稱改革辦公室報送相應(yīng)系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料。凡逾期報來的材料，一律不予受理。

（一）高級專業(yè)技術(shù)資格申報時間（節(jié)假日除外）

高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料按《2016年高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料渝北區(qū)職稱改革辦公室受理時間安排》（附件1）報送。

（二）中、初級專業(yè)技術(shù)資格申報時間（節(jié)假日除外）

1、8月4日－8月25日

報送工程技術(shù)系列申報材料；

2、9月19日－9月20日

報送中職教師系列申報材料；

3、10月11日－10月13日

報送圖書資料（初級）、群眾文化（初級）、文物博物（初級）、黨校教師（初級）等系列申報材料；

4、11月1日－11月3日

報送中小學(xué)（幼兒園）教師系列申報材料；

5、其他系列（專業(yè)）的申報時間請與各專業(yè)評委會或評委會掛* 部門聯(lián)系，按各專業(yè)評委會要求的時間報送。其中，非公單位人員的申報材料必須提前5個工作日送區(qū)職稱改革辦公室審核公示。

三、有關(guān)程序要求

嚴格按照《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報工作規(guī)定》、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審工作規(guī)定》組織開展申報評審工作。其中，教育系統(tǒng)高級實行 *** 申報評審的，按市教委職改辦規(guī)定執(zhí)行。

（一）本人申報

1.申報人須向以下單位申報：

（1）事業(yè)單位人員向所在單位提出申請，由單位主管部門審核推薦上報；

（2）國有企業(yè)人員向所在企業(yè)提出申請，由企業(yè)主管部門審核推薦上報；

（3）非公單位流動人員向所在單位提出申請，由區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)審核后交區(qū)職稱改革辦公室推薦上報；

（4）駐區(qū)中央和市外單位的專業(yè)技術(shù)人員因工作需要委托我區(qū)評審專業(yè)技術(shù)資格的，應(yīng)由其在渝更高機構(gòu)的上級主管部門出具《委托評審函》（附件9），經(jīng)市職稱改革辦公室審核同意后送相應(yīng)評委會掛* 部門；

（5）破格申報人員需先填寫《重慶市專業(yè)技術(shù)資格破格申報審核表》（附件8）按程序?qū)徍撕炚潞蠓侥苌陥螅ㄆ渲校荷陥蟾呒壻Y格須經(jīng)市職稱改革辦公室審查同意，申報中級資格須經(jīng)區(qū)職稱改革辦公室審查同意）；

（6）外語、計算機免試申報人員應(yīng)先填寫《職稱外語（計算機）免試審核表》（附件7）按程序?qū)徍撕炚潞蠓侥苌陥蟆?/p>

2. 申報人應(yīng)具備以下條件：

（1）中華人民共和國公民；

（2）遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（3）符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報條件。

3.申報人應(yīng)提交以下材料：

（1）《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報評審表》（附件4）、《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報綜合情況（公示）表》（附件5）；

（2）學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、獲獎證書。其中：在海外取得的學(xué)歷學(xué)位須通過教育部留學(xué)人員服務(wù)中心認證；

（3）能反映本人專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績、貢獻的證明材料原件和復(fù)印件。

具體材料要求參見《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報材料要求》（附件2），所有材料要求用檔案袋封裝后，并于封面上粘貼《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報材料清單》（附件3）。

（4）為提高評審效率，保證評審質(zhì)量，申報評審材料中的《個人政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)》用A4紙打印，學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、外語和計算機成績通知單（或合格證）、繼續(xù)教育登記卡或繼續(xù)教育登記證、獲獎成果證明材料、論文、論著、學(xué)術(shù)技術(shù)報告、其他佐證材料等要求用A4紙復(fù)??；《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報綜合情況（公示）表》一律要求打印，并用A3紙復(fù)印，其中：中小學(xué)教師（中初級）、工程技術(shù)（中初級）一式14份，圖書資料（初級）、群眾文化（初級）、文物博物（初級）、黨校（初級）一式8份（申報材料另有要求的，按相關(guān)評委會掛* 部門的要求辦理），所有申報材料請自行做好備份。

（二）單位推薦

各單位負責(zé)指導(dǎo)本單位人員申報，并對申報人提交的申報材料和有效證件原件和復(fù)印件進行認真審查核對（復(fù)印件上由所在單位加注“此復(fù)印件與原件相符、審核人姓名和審核時間”后加蓋單位公章），嚴格把關(guān)，確保材料真實、準(zhǔn)確、齊備。

對申報材料不完整、填寫不清楚的，各單位應(yīng)通知申報人在限定時間內(nèi)補充完善，申報人逾期未補充完善的，視為放棄申報。

各單位應(yīng)結(jié)合申報人考核及履職情況擇優(yōu)確定推薦人選。

各單位應(yīng)將擬推薦人員的《重慶市 系列 級專業(yè)技術(shù)資格申報綜合情況（公示）表》和有關(guān)材料在本單位公開場所集中公示3個工作日，有條件的還應(yīng)同時在單位辦公平臺公示。

對經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實無問題的申報評審材料須由單位人事部門負責(zé)人簽署申報材料真實性保證書，再由單位負責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后，按人事管理權(quán)限上報。

（三）部門審查

區(qū)級主管部門負責(zé)所屬單位人員申報材料的審查工作，按系列（專業(yè)）填寫《重慶市申報-級專業(yè)技術(shù)資格送審名冊》（附件6）并在本部門公眾信息網(wǎng)集中公示3個工作日，對經(jīng)公示無異議或經(jīng)查實無問題的申報評審材料由主管部門負責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后，報送區(qū)職稱改革辦公室（無區(qū)級主管部門的單位人員申報材料直接報送區(qū)職稱改革辦公室）。

區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)非公單位檔案掛* 流動人員申報材料的審查工作。對經(jīng)審查無問題的申報評審材料由負責(zé)人簽署推薦意見并加蓋單位公章后送區(qū)職稱改革辦公室，區(qū)職稱改革辦公室審核后在區(qū)人力社保網(wǎng)上公示3個工作日。

（四）評委會掛* 部門受理材料

評委會掛* 部門按規(guī)定的范圍、權(quán)限和程序受理申報材料并做好登記。不符合資格條件、不屬于受理范圍或未按規(guī)定程序報送的，評委會掛* 部門不予受理；材料不完整或手續(xù)不齊備的，評委會掛* 部門應(yīng)一次性告知，在限定時間內(nèi)未補充的（未經(jīng)公示的材料不得補報）視為放棄申報。

（五）評委會評審

評委會掛* 部門須將申報人員名冊匯總后送區(qū)職稱改革辦公室審核，未經(jīng)區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)簽章，各評委會不得開展評審工作。區(qū)職稱改革辦公室在評委會評審前，按照“超員配置，隨機抽評”原則，從評審專家?guī)熘谐槿?zhí)行評委參與當(dāng)年的評審工作。評委會根據(jù)評審工作需要，可組織專業(yè)答辯或?qū)I(yè)考試，并采取無記名投票方式表決。

（六）評審終止

出現(xiàn)以下情況評審終止，評審終止后，由評委會掛* 部門按程序返還申報評審材料（作為查證處理證據(jù)的材料除外）：

1.在評審會評審前，接到投訴舉報且查證屬實的；

2.評審過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假并被查證屬實的。

（七）評審結(jié)果核準(zhǔn)

評委會評審工作結(jié)束后，評委會掛* 部門應(yīng)在評審工作結(jié)束5個工作日內(nèi)向區(qū)職稱改革辦公室報送《評審情況報告》、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審表決情況表》（附件10）、《重慶市專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果分析表》（附件11）。

評審?fù)ㄟ^中初級人員名單由區(qū)職稱改革辦公室或評委會掛* 部門在公眾信息網(wǎng)公示。公示時間為5個工作日（高級資格評審?fù)ㄟ^的人員名單由市職稱改革辦公室在“重慶專業(yè)技術(shù)人才工作網(wǎng)”和高級評委會掛* 部門公眾信息網(wǎng)公示）。

公示結(jié)束15個工作日內(nèi)，公示無異議或查無實據(jù)的，評委會掛* 部門應(yīng)將代擬的任職資格通知，報區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)印發(fā)。屬委托評審的，由評委會掛* 部門向委托單位出具評審結(jié)果通知。

任職資格通知下發(fā)后1個月內(nèi)，申報單位須將評定結(jié)果通知申報人，評委會掛* 部門應(yīng)完善《重慶市專業(yè)技術(shù)資格申報評審表》蓋章手續(xù)并通知申報人或所在單位領(lǐng)取申報評審材料，逾期未領(lǐng)取的，如有遺失，責(zé)任自負?！吨貞c市專業(yè)技術(shù)資格申報評審表》1份須存入申報人檔案、1份存入單位文書檔案。

（八）復(fù)審

有下列情形的，申報人可以申請復(fù)審：

1.未按規(guī)定程序評審的；

2.對申報人業(yè)績、成果等材料存在明顯誤判的。

申請復(fù)審者須在評審結(jié)果公布后2個月內(nèi)（超出時間的不予受理）提交書面復(fù)審申請及相關(guān)佐證材料，高級專業(yè)技術(shù)資格由市人力社保（職改）部門審核同意后，送評委會掛* 部門組織復(fù)審；中初級專業(yè)技術(shù)資格由區(qū)職稱改革辦公室審核同意后，送評委會掛* 部門組織復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^者應(yīng)按規(guī)定程序進行公示。

四、紀律要求

（一）申報人

申報人要認真履行“誠信承諾”，一個年度內(nèi)通過正常申報渠道（不含各種認定“綠色通道”）只能申報一次專業(yè)技術(shù)資格，且不得以 *** 、掛* 、假冒等形式通過其他單位申報。對不講誠信、弄虛作假、提供不實材料或違反有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)查實有以下情形的，尚未通過評審的，終止申報資格；已通過評審的，宣布評審結(jié)果無效，收回已辦職稱證書，記入“失信黑名單”，5年內(nèi)不準(zhǔn)其申報專業(yè)技術(shù)資格：

1．學(xué)歷（學(xué)位）、職稱證書，獲獎或成果證明材料造假的；

2．論文論著抄襲、剽竊的；

3．業(yè)績材料嚴重造假的；

4．弄虛作假掛* 其他單位申報的；

5．其他嚴重違規(guī)行為。

（二）各級審查部門

單位推薦和區(qū)級主管部門、區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)審查要強化“真實保證”和“誰審查、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。對把關(guān)不嚴，違反規(guī)定程序，有以下情形的，一經(jīng)查實，記入“失信單位黑名單”，同時給予通報，并視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任：

1.為申報人出具虛假證明的；

2.為掛* 本單位申報人員提供便利的；

3.故意不按規(guī)定層級和規(guī)定程序報送材料的；

4.審查材料把關(guān)不嚴，造成惡劣社會影響的；

5.其他重大違規(guī)行為。

（三）評委會及掛* 部門

各評委會應(yīng)在規(guī)定的評審時間、評審范圍和評審權(quán)限內(nèi)，嚴格評審程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，確保評審質(zhì)量，客觀、公正評價專業(yè)技術(shù)人才。有下列情形之一，區(qū)職稱改革辦公室按有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，追究相應(yīng)責(zé)任：

1.超越評審權(quán)限，擴大評審范圍，不堅持評審程序，不按規(guī)定越級收受評審材料等；

2.在評審工作中弄虛作假；

3.擅自設(shè)置收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。

4.有嚴重違紀違規(guī)行為的，造成惡劣社會影響的。

五、有關(guān)事項

（一）各單位、區(qū)級主管部門、區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及評委會掛* 部門應(yīng)積極做好職稱政策宣傳、解答、申報指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（二）事業(yè)單位原則上應(yīng)有空余崗位才能組織申報，符合以下條件之一者，可不受單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制申報評審專業(yè)技術(shù)資格：

1．符合《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，通過引進人才渠道進入我市事業(yè)單位工作，且符合申報條件者；

2．以考代評、考評結(jié)合的專業(yè)；

3．應(yīng)用型科研院所科技人員申報；

4．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿30年現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，男同志58歲（1958年12月31日及以前出生）及以上，女同志53歲（1963年12月31日及以前出生）及以上，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果為合格等次及以上，符合中級職稱申報條件者。

（四）職稱外語、計算機要求按照《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整全市職稱外語、計算機考試范圍有關(guān)問題的通知》（渝人社發(fā)〔2015〕133號）；繼續(xù)教育要求按照原規(guī)定執(zhí)行。

（五）嚴格執(zhí)行市物價局、市財政局《關(guān)于調(diào)整我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（渝價〔2015〕123號）相關(guān)規(guī)定，高級資格評審費每人420元，中級資格評審費每人240元，初級資格評審費每人120元。評委會掛* 部門不得再以答辯費、培訓(xùn)費、資料費、檔案保管費等名目，擴大或提高收費標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（六）根據(jù)工作需要，今年市職稱改革辦公室對有關(guān)申報評審表格進行了修訂。申報人和相關(guān)單位，嚴格按照有關(guān)填表說明認真填報。

（七）證書辦理：各單位應(yīng)在收到任職資格通知后至次年3月底前，為本單位評審?fù)ㄟ^人員申請辦理專業(yè)技術(shù)資格證書。證書基本信息由申報人所在單位負責(zé)填寫，區(qū)級主管部門負責(zé)審核，完善手續(xù)后報區(qū)職稱改革辦公室核準(zhǔn)辦理。

材料報送地點：重慶市渝北區(qū)空港新城桂馥大道二支路18號（重慶市渝北區(qū)人力資源和社會保障局317房間）。

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重慶市高級經(jīng)濟師職稱評定條件有哪些？

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報評審高級經(jīng)濟師的基本任職條件

一、高級經(jīng)濟師基本任職條件：

（1）經(jīng)濟專業(yè)人員，必須熱愛祖國，遵守我國憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（2）具有堅實的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，了解并掌握國內(nèi)外現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢和科學(xué) *** 。具有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗，能夠解決重要經(jīng)濟活動中的實際問題，提出有價值的決策性意見，在加強經(jīng)濟管理和提高經(jīng)濟效益、社會效益方面成績顯著、貢獻突出；

（3）任現(xiàn)職以來近5個年度考核合格；

（4）除符合閩人發(fā)（2002）152、154號文件所規(guī)定的外語免試條件者，均須通過全國統(tǒng)一組織的職稱外語考試；

（5）能指導(dǎo)經(jīng)濟師的工作和學(xué)習(xí)；

（6）必須結(jié)合本職工作，努力學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新 *** ，掌握新信息，不斷提高業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力和管理水平，應(yīng)接有關(guān)規(guī)定接受專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；

（7）任現(xiàn)職以來，在正式出版發(fā)行刊物或省、設(shè)區(qū)市日報理論版（均需有CN或1SSN刊號，下同）獨立發(fā)表2篇以上經(jīng)濟專業(yè)論文；在縣屬企事業(yè)單位工作的人員，可以提交2篇未經(jīng)發(fā)表、但獨立撰寫具備相當(dāng)水平的論文或?qū)I(yè)技術(shù)工作總結(jié)。

（8）獲得博士學(xué)位，取得經(jīng)濟師（工程師或國際商務(wù)師）職務(wù)任職資格2年以上；獲得碩士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，取得經(jīng)濟師（工程師或國際商務(wù)師）職務(wù)任職資格5年以上。

二、破格評審高級經(jīng)濟師的申報條件

為激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，對確有真才實學(xué)，在經(jīng)濟崗位上工作成績顯著、貢獻突出的專業(yè)骨干人員，可破格評審高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格。

（1）不具備規(guī)定學(xué)歷人員申報條件

取得經(jīng)濟師職務(wù)任職資格5年以上，但未達到大學(xué)本科學(xué)歷人員，除符合上述正常申報條件的（1）一（7）條外，還要符合下列條件之一：

① 取得經(jīng)濟師職務(wù)任職資格以來，在省級以上出版部門正式出版過個人本專業(yè)專著（獨立作者或之一作者，不含編輯出版）；

② 取得經(jīng)濟師職務(wù)任職資格以來，在正式出版發(fā)行刊物上獨立發(fā)表4篇經(jīng)濟專業(yè)論文（含正常晉升的2篇在正式出版發(fā)行刊物獨立發(fā)表的專業(yè)論文）；

③獲得“全國職工自學(xué)成才標(biāo)兵”榮譽稱號；

④已通過評審或確認取得經(jīng)濟師、工程師資格，又通過全國統(tǒng)一組織的經(jīng)濟（國際商務(wù)）專業(yè)中級資格考試，成績合格。

（2）不具備規(guī)定資歷人員申報條件

大學(xué)本科以上學(xué)歷、取得經(jīng)濟師職務(wù)任職資格滿3年以上，符合上述正常申報條件的第（1）一（7）條及任現(xiàn)職以來，獲省、部級以上表彰獎勵的優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀經(jīng)營者、省勞動模范。

備注：經(jīng)濟系列高級職稱的評審，申報材料需經(jīng)我辦審查同意后，報市職改辦委托省有關(guān)評委會評審。

三、其他問題說明

1. 單位在申報材料和推薦材料正式上報前，應(yīng)將申報人的《申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡明表》在本單位張貼公示7天以上（含7天），群眾有異議的，應(yīng)進行核查。所在單位應(yīng)在申報人員的評審表中基層單位推薦意見欄，注明“經(jīng)公示（公示期為XX年XX月XX日至XX年XX月XX日），材料真實，符合XX職務(wù)任職資格申報條件，同意推薦?！?/p>

2. 代表作的要求：學(xué)歷破格晉升對象應(yīng)提供2篇正式發(fā)表的論文作為代表作；其他申報對象應(yīng)提供1篇正式發(fā)表的論文作為代表作（其中縣屬企事業(yè)單位的申報對象可提供1篇未經(jīng)發(fā)表的工作總結(jié)或論文）。

3. 考核答辯：申報破格晉升高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格的人員除已通過全國經(jīng)濟師（國際商務(wù)師）資格考試者外，均應(yīng)參加答辯。

4. 本年度評審被否決的，在下一年度評審時，如有補充新的評審材料，可申報。

摘自閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)[2003]298號文件

高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格評審條件

職稱文件匯編 2005年6月18日

渝職改辦[2004]12號

重慶市職稱改革辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師職務(wù)

任職資格評審條件（試行）》的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）職改辦，市級各部門人事（干部）處，大型企事業(yè)單位人事部門：

為了認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，進一步深化職稱改革，探索建立以品德、能力、業(yè)績和創(chuàng)新為導(dǎo)向，把學(xué)術(shù)技術(shù)的先進性和市場業(yè)績及市場持續(xù)能力作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行資格考試與評聘相結(jié)合、考試考核與同行評議相結(jié)合、社會公認與業(yè)內(nèi)認可相結(jié)合的人才評價工作體系，不斷提高職稱工作的科學(xué)化和規(guī)范化程度，客觀公正地評價經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平，根據(jù)國家頒發(fā)《經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)試行條例》（職改字[1986]第74號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶的實際需要，特制定《重慶市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格評審條件（試行）》。

現(xiàn)將《重慶市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格評審條件（試行）》印發(fā)給你們，請遵照試行。試行中有什么問題，請及時向我辦反映，以便修訂完善。

附件：《重慶市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格評審條件（試行）》

二○○四年二月四日

重慶市經(jīng)濟專業(yè)高級經(jīng)濟師職務(wù)

任職資格評審條件

（試行）

一、適用范圍

本條件適用于從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、保險、財政稅收、建筑、旅游、運輸、房地產(chǎn)、郵電、人力資源管理、經(jīng)濟研究、經(jīng)濟情報等經(jīng)濟專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

二、申報基本條件

一思想政治條件

遵守中華人民共和國憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；任現(xiàn)職期間，近3年內(nèi)年度考核稱職以上者。

任現(xiàn)職期間，出現(xiàn)下列情況，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：

1.近3年內(nèi)年度考核被確定為“基本稱職”1次以上者，延期1年申報；被確定為“不稱職”1次以上者，延期2年申報。

2.受到黨紀、政紀“警告”處分并按規(guī)定解除處分者，延期2年申報；受到 “記過”及其以上處分并按規(guī)定解除處分者，延期3年申報。

3.已定性為技術(shù)責(zé)任事故的直接責(zé)任者，或在申報評審中弄虛作假者（偽造學(xué)歷、資歷、業(yè)績，剽竊他人成果，以及職稱考試違紀并受到查處），3年內(nèi)不得申報。

二學(xué)歷、資歷條件

具備下列條件之一：

1.獲得博士學(xué)位，從事經(jīng)濟工作滿1年。

2.獲得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位，取得經(jīng)濟師資格滿4年。

3.大學(xué)本科及?？飘厴I(yè)，取得經(jīng)濟師資格滿5年。

三外語條件

申報高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格者，一般應(yīng)能熟練地掌握一門外語，能閱讀本專業(yè)的外文資料。其外語要求按市職稱改革辦公室有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

四計算機條件

申報高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格者，一般應(yīng)能熟練地掌握計算機應(yīng)用技術(shù)，能運用計算機完成本專業(yè)及相關(guān)信息的收集、處理。其計算機要求按市職稱改革辦公室有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

五論文、論著條件

任現(xiàn)職期間，公開發(fā)表本專業(yè)有較高水平的論文或撰寫有較高價值的專業(yè)報告，具備下列條件之一：

1.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的期刊上發(fā)表本專業(yè)學(xué)術(shù)論文1篇。

2.在國際或全國學(xué)術(shù)會議大會宣讀本專業(yè)學(xué)術(shù)論文1篇，或在市級學(xué)術(shù)會議宣讀本專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇（以證書為準(zhǔn)）。

3.在有刊號的正式期刊（含內(nèi)刊）上發(fā)表本專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇。

4.為解決重大經(jīng)濟問題而撰寫有較高水平的專項調(diào)查報告、經(jīng)濟分析報告或重大項目的立項研究報告等2篇。

三、破格申報條件

不具備上述規(guī)定學(xué)歷、資歷的專業(yè)技術(shù)人員，確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出，在任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一者，可破格申報評審高級經(jīng)濟師職務(wù)任職資格：

一從事經(jīng)濟工作，獲國家級獎或市（部）級二等獎1項以上，或市（部）級三等獎、區(qū)縣（局）級一等獎2項以上，或區(qū)縣（局）級二等獎3項以上獎勵（以科技成果獎勵證書為準(zhǔn)）。

二主持或作為骨干參與大、中型企事業(yè)單位的經(jīng)營管理工作，近3年來連續(xù)使企事業(yè)單位有較大幅度盈利或?qū)崿F(xiàn)扭虧為盈，成績顯著（經(jīng)市級專業(yè)主管部門認定）。

三直接主持并完成國家或市重點工程、技改項目，并通過項目下達部門的竣工驗收。

四榮獲國家級或市級 *** 表彰獎勵的人員。

五在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的經(jīng)濟類著作或供高等院校經(jīng)濟專業(yè)使用的教材（主編、副主編或編委）。

六在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的期刊上發(fā)表本專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇。

七在國際或全國學(xué)術(shù)會議大會宣讀本專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇并獲獎，或在市級學(xué)術(shù)會議宣讀本專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇并獲獎（以證書為準(zhǔn)）。

八承擔(dān)市（部）級以上經(jīng)濟專業(yè)研究課題，獨立提出和制訂過研究方案，并完成重要研究項目，經(jīng)項目下達部門行文確認。

九符合《重慶市引進人才優(yōu)惠政策實施細則》（渝府發(fā)[1999]61號）、《重慶市推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》（渝府發(fā)[1999]9號）、《關(guān)于進一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定》（渝府發(fā)[2000]63號）和《關(guān)于我市機關(guān)機構(gòu)改革中分流到企事業(yè)單位工作的人員專業(yè)技術(shù)職稱評定有關(guān)問題的通知》（渝職改[1998]50號）、《關(guān)于實行“五個打破”進一步深化職稱改革的意見》（渝人發(fā)[2001]126號）等文件相關(guān)規(guī)定的人員。

四、評審條件

高級經(jīng)濟師應(yīng)具有堅實的經(jīng)濟專業(yè)理論知識，系統(tǒng)掌握國內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)濟管理科學(xué) *** 和發(fā)展趨勢，對從事的專業(yè)領(lǐng)域有較深入的研究，熟悉相關(guān)專業(yè)知識和有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，有較高的政策理論水平和豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗并具備下列條件之一：

一能主持大、中型企業(yè)的經(jīng)營管理、項目的籌建或從事學(xué)科重點課題的研究，獨立解決重要經(jīng)濟活動中的難題，在經(jīng)濟研究工作中取得有重大價值的成果，或在加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面業(yè)績顯著。

二主持小型企事業(yè)單位的經(jīng)營管理工作期間，為企事業(yè)單位的經(jīng)營管理和主要經(jīng)濟指標(biāo)達到同行先進水平作出突出貢獻。

三主持或作為業(yè)務(wù)骨干參與國家、市重點項目1項以上或區(qū)縣（自治縣、市）重點項目2項以上的籌建、投產(chǎn)等全過程工作。

四為大、中型企事業(yè)單位大幅度提高經(jīng)營管理水平和決策水平作出主要貢獻，并使企事業(yè)單位取得較好的經(jīng)濟效益。

五從事經(jīng)濟專業(yè)研究工作，承擔(dān)市（部）級重點課題1項以上，或區(qū)縣（廳局）級重點課題2項以上。

六在理論研究、經(jīng)濟改革方面取得較大成果，獲得市（部）級獎，或區(qū)縣（廳局）級一等獎1項、二等獎2項以上獎勵（以獎勵證書為準(zhǔn)）。

七從事經(jīng)濟專業(yè)工作的業(yè)務(wù)骨干，對本專業(yè)有獨到見解，提出有較高價值的建議，對改進本單位（部門）工作，大幅度提高效率（或效益）作出重要貢獻，或?qū)π袠I(yè)的經(jīng)濟活動有重大的指導(dǎo)作用，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會效益。

八有組織本專業(yè)全面業(yè)務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)人才和指導(dǎo)經(jīng)濟師工作的能力。

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初級會計職稱一年只能考一次。 初級會計職稱即助理會計師。擔(dān)任助理會計師的基本條件是：掌握一般的財務(wù)會計基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識；熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財經(jīng)方針、政策和財務(wù)會計法規(guī)、制度；能擔(dān)負一個方面或某個重要崗位的財務(wù)會計工作

重慶市的職稱評定方式

1.職稱評定時的年限計算是工作經(jīng)歷時間,只要是從事原來本職工作,新單位和老單位的任職時間可以累計計算;2.按照規(guī)定,大學(xué)本科畢業(yè),從事本職工作1年可以評定助理工程師,任助理工程師職務(wù)滿4年可以評工程師職務(wù);職稱評定文件有明確的規(guī)定!!

初級職稱很好評，只要符合條件，持相關(guān)資料，填表上交就成了。你可以到當(dāng)?shù)?人事局 去咨詢更詳細的內(nèi)容。下面的你可以參考下，各地的程序大同小異。

職稱評定有關(guān)要求：

1、申報對象：在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員。（公務(wù)員就不行）

2、初定職稱級別及條件：（不同學(xué)歷評定時間不一樣）

（1）中專畢業(yè)，工作滿一年，可初定“員級職稱” ；初定“員級職稱”后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿四年，可再初定“助理級職稱” ；

（2）大專畢業(yè)，工作滿一年，可初定“員級職稱”；再從事本專業(yè)工作兩年，可初定“助理級職稱” ；

（3）大學(xué)本科畢業(yè)，工作滿一年，可初定“助理級職稱” ；

（4）碩士學(xué)位獲得者，再從事本專業(yè)工作三年，可初定“中級職稱” ；

（5）博士學(xué)位獲得者，可初定“中級職稱” ；

3、需提供材料：

（1）擬申報職稱人員身份證、學(xué)歷證書、員級職稱證書原件及復(fù)印件；

（2）近期一寸免冠照片四張；

4、申報程序及手續(xù)：

（1）對擬申報職稱人員進行資格審核，文憑查驗，發(fā)放《初級專業(yè)技術(shù)任職資格申報表》空白表；

（2）本人填寫《初級專業(yè)技術(shù)任職資格申報表》一式二份；

（3）單位人事部門對其德、能、勤、績進行全面考核，經(jīng)考核合格的，將有關(guān)材料報市人才市場。

（4）市職稱辦審核后，下發(fā)任職資格文件和資格證書。

五、友情提醒：

（1）大中專畢業(yè)生畢業(yè)后所從事的專業(yè)技術(shù)工作應(yīng)與所學(xué)專業(yè)相同（或相近）方能初定職稱；

（2）實行全國資格考試的專業(yè)（如經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計等），必須是國家教委承認的正規(guī)全日制院校本專業(yè)畢業(yè)生才能初定職稱；

（3）不符合初定職稱條件的專業(yè)技術(shù)人員，可按規(guī)定參加 *** 人事部門統(tǒng)一組織的專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得結(jié)業(yè)證書后按審批程序辦理職稱申報手續(xù)；

（4）在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的衛(wèi)技人員，應(yīng)參加全國考試取得專業(yè)技術(shù)任職資格，不直接辦理職稱初定；

（5）本人所寫的工作小結(jié)須真實、全面地反映本人專業(yè)技術(shù)工作情況，字數(shù)不少于800字。

四川和重慶職稱互認，在此地職稱是如何評定的呢？

據(jù)媒體報道四川省和重慶省現(xiàn)在聯(lián)合發(fā)文重慶職稱改革方案，就在職稱上面互稱自己工作的關(guān)系，通過很多事項進行更加明確，包括四川省的社會保障部和重慶市的社會保障部都頒發(fā)重慶職稱改革方案了高級證書。有很多專業(yè)的技術(shù)人員在無需審品或者確認之中來承擔(dān)高級職稱。

四川和重慶職稱互認

為了連貫經(jīng)濟代表建設(shè)精神的講話，現(xiàn)在有很多人覺得在職稱合作方面要進行工作落實進一步的流動要減少評價，為了商業(yè)化更優(yōu)秀的環(huán)境，也為了促進兩地經(jīng)濟的發(fā)展，所以提供很多人才的支撐?，F(xiàn)在四川和重慶兩個地區(qū)共守協(xié)同職稱互認。

新的改革

在四川省和重慶市都有明確完善職稱互認的機制，現(xiàn)在兩地省級資源部保障，已經(jīng)將高級證書發(fā)給那些技術(shù)人才比較優(yōu)秀的人，跨地區(qū)或者是跨單位，都無需申請或者確認。申報一級職稱的時候，肯定要將原證書上級申報，中級以下的職稱要互認工作，由此可見相關(guān)部門還有企業(yè)對于此次事件的重視和執(zhí)行。

在完善之后互認機制也認真貫徹總代表雙經(jīng)濟的圈內(nèi)建設(shè)雖然講究精神和政策，但是也能認識到兩地之間的保障。單位的流動沒有評審或者確認確實給用人單位非常的擇優(yōu)聘用，希望積極鄉(xiāng)村人的振興有關(guān)部門極力推動鞏固脫貧成果，實現(xiàn)結(jié)合實際。做好防范工作，可能就是我們平時最常態(tài)的要求，主動做好每一個政策的宣傳，讓每一個技術(shù)人員得到美好的政策，完善自己新的變化，新的要求，最后終結(jié)評審業(yè)績的展示等等都可以通過遠程評審，確保特別安全的前提下也可以讓自己的工作非常有序。國家不斷的發(fā)展，才會讓地區(qū)更加的優(yōu)秀，更加的推進專業(yè)的技術(shù)，才能啟動世界的進步。